加强农村党的基层组织建设 [复制链接]

第5版(理论)
专栏：县委书记县长工作研究征文

　　加强农村党的基层组织建设
中共四川省资阳县县委书记 黄道华
近几年来，随着改革开放的不断深入，农村党的基层组织建设亟需加强。对此，我谈几点看法。
加强农村党的基层组织建设，在改革开放的条件下，就要在坚持社会主义方向的基础上，让党员和基层党组织在发展商品经济中发挥积极作用。为了推动这方面的工作，县委在调查试点的基础上，曾于１９８５年在全县农村开展了“万名党员带头发展商品经济、带领群众勤劳致富、带领农民搞好精神文明建设竞赛活动”（简称农村党员“三带”活动）。在“三带”活动中，我们坚持以经济建设为中心，把加强党的建设同发展农村商品经济和建设精神文明有机结合起来，使农村党的基层组织建设出现了生机与活力。这项活动给我们的一个启示就是，加强乡、村基层组织建设的关键在于选好乡（镇）党委书记和村党支部书记，“选准一个人，带富一个乡、一个村”。为此，要不拘一格地把那些思想政治素质好，年纪较轻，文化较高，懂得商品经济，有带领群众共同致富能力的人选进乡村党的领导班子，特别是选准书记。围绕书记这个“主角”，优化群体结构，选配好乡镇党委和支部班子，使他们能够协调一致，领导本乡、本村发展经济，加强农村精神文明建设和党的建设工作。在组建村党组织的领导班子时，要改革村级领导干部选任制度。对村干部的选任实行招聘，择优录用，统筹安排。有的确实无支部书记合适人选的村，可下派国家干部到村代职，并负责培养和挑选合适的人才。
加强农村基层党组织的建设，要特别注意抓好后进党支部的整顿和转化工作。我们的做法：一是从县直机关中抽调干部组成工作队（组），深入到基层支部，检查督促，帮助工作，促进整个农村党支部向先进方面转化；区、乡党委选派得力的领导干部分驻后进村，具体帮助指导村支部改变现状，并把选拔村级后备干部的工作纳入驻村干部的工作职责，使后继有人。二是对那些确实需要调整的后进支部班子，实行民主选举的办法，选拔政治素质好，有较强能力的优秀党员任支部书记。三是在经济物质上给予适当扶持，采取县财政拨一点，区、乡给一点，发动群众自筹一点的办法筹集资金，以扶持那些特别困难的村发展生产，改善生活。通过这些措施，促使后进支部转化，使之成为农村基层两个文明建设的领导核心。
实行家庭联产承包责任制以后，无社会工作的党员增多，影响了党员作用的发挥。根据农村的实际，我县采用“自愿报名，党小组推荐，支部决定”的办法，把能坚决执行党的路线、方针、政策，有一定政策理论水平，政治觉悟高，有全心全意为人民服务思想，办事公正无私，并担任过基层干部，实践经验丰富，在群众中有一定威望，有参政议政能力的党员组织起来，成立“参政议政组”和“政策宣传组”；把有一定文化知识，有一技之长，能热心为群众服务，具有奉献精神的党员组织起来，成立“致富指导组”和“帮联组”。通过按时考核，评选先进，实行奖励的办法，激发和调动广大党员的积极性，为推动农村两个文明建设献计出力，发挥先锋模范作用。
目前，发展新党员是农村党的基层组织建设中一项最基础的工作，也是加强基层党组织建设的一项长期任务。党的十一届三中全会以来的１２年，我县共发展农民党员１０１５名，仅占农村党员数的５％，与农村两个文明建设的需要很不适应。因此，要按照从严治党的精神和“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，有计划、有重点地吸收优秀分子入党，使党员队伍的结构不断得到改善。搞好这个工作，第一，要从四化建设的需要、从培养共产主义事业接班人的战略高度来认识发展党员的重大意义。第二，要特别注意吸收生产第一线的优秀青年农民和村社干部入党，不断增加党组织的新鲜血液，改善党组织年龄、文化结构不合理的现状，增强党组织的生机与活力。第三，培养有一定政治觉悟，愿为党积极工作，文化程度较高的中青年积极分子，并把培养积极分子同挑选村后备干部结合起来。这除了做好平时的经常性的教育之外，要充分利用乡镇党校等阵地，对积极分子进行集中培训，进行社会主义思想教育，使他们懂得党的性质、纲领、宗旨和奋斗目标，懂得党员的义务和权利，端正入党动机，确立为共产主义事业奋斗终身的信念。
事实证明，集体经济对农村党的基层组织建设和作用的发挥关系很大。从我县的情况看，目前还有一些村无集体企业，村级集体经济相对薄弱，村级组织许多应该办的事情没有办，或没有办好，影响了党组织作用的发挥。近几年来，我们注意充分发挥广大党员的积极性和创造性，大力发展和壮大集体经济实力，促进农村经济持续、稳定、协调发展。只有不断地增强集体经济实力，带领农民致富，才能不断增强党组织的凝聚力、吸引力。