中美洲和平的新进展 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

　　中美洲和平的新进展
李志明
整个８０年代战火不断的中美洲地区，曾经是国际舆论关注的世界热点之一。最近一个时期，当世人的目光集中到其他地区时，萨尔瓦多和危地马拉两国反政府力量先后与政府当局达成了为实现和平作出安排的协议，表明那里的和平进程正在悄悄取得进展。
去年尼加拉瓜政府更迭之后，反政府武装在国际监督下被遣散，长期受尼加拉瓜战乱影响的洪都拉斯也因此松了一口气。这样，萨尔瓦多和危地马拉的问题就突出起来。萨尔瓦多内战打了十年，７万多人死于战火。一年前，在联合国秘书长的斡旋下，敌对双方在日内瓦开始谈判，今年４月，谈判在墨西哥城继续进行。４月底，法拉本多·马蒂民族解放阵线与萨尔瓦多政府的代表达成一项协议，协议对关键的武装部队问题做了明确的规定，即创建一支独立于军队的国民警察部队，负责国内安全，这是法拉本多·马蒂解阵坚持的和平主要条件之一。协议还规定要建立新的最高法院，改变高级法官的选举方式，改革检察制度，以使司法机构不受政府和各政党的影响。关于选举制度，双方协议以最高选举院取代中央选举委员会，最高选举院的组成应避免任何一个政党或政党联盟在其中占优势；所有合法登记的政党对选举工作都有监督权。在协议的最后声明中，政府方面还承诺要推动议会通过双方同意的宪法修改。几天后，萨尔瓦多议会通过了一个修宪草案，４７条修改内容基本上与冲突双方的协议相吻合。萨尔瓦多游击队与政府之间前些年谈谈打打的状况正向着以谈为主的方向转变。几乎与此同时，危地马拉反政府组织全国革命联盟的代表３０年来第一次同包括军队领导人在内的政府方面代表在墨西哥举行了会晤，讨论了军队的作用、修改宪法和选举制度、印第安部族的平等权利、社会—经济问题、农村状况、全国革命联盟加入国家政治生活的基础、安排彻底停火及和平后遣散协议的实施与核查等一系列问题，并达成了协议。危地马拉反政府力量的领导人认为和平的大门已经敞开。
人所共知，中美洲各国的政治、经济、社会的深刻矛盾是这一地区长期内战不已的主要原因，大国的干涉，则犹如火上浇油，使那里动乱频仍。对中美洲局势极为关切的拉丁美洲国家一直呼吁外部势力停止对那里的干涉，让中美洲人民自己解决自己的问题。随着国际形势的发展和国际格局的变化，情况开始有了转变。《纽约时报》年初的一篇文章指出，目前中美洲在华盛顿对外政策中失去了重要性，美国对中美洲的兴趣骤减。大国影响减弱，一直为中美洲和平进行努力的拉美国家得以发挥更为有效的作用，紧靠中美地区的墨西哥、委内瑞拉两国在撮合冲突双方谈判方面起了突出的作用。另外，本地区长期坚持武装斗争的政治派别，在新的国际形势下，开始倾向于通过政治斗争实现其改变本国政治、经济、社会现状的目标，有关国家的政府当局也表示出革新政治、改良社会的意愿。这几种因素使中美洲和平进程出现了新的转机。
和平、民主与社会公正是中美洲人民的热切愿望。从萨尔瓦多和危地马拉冲突双方新近达成的协议内容看，除了安排停火之外，改革军队体制、改革司法和选举制度、发展经济、消除社会不公正等根本性问题都占了很大分量。这说明，大国干涉因素减弱之后，中美洲各国人民正在朝着自己解决自己问题的目标前进。
目前，中美洲有关国家冲突各方的谈判仍在继续，还没有就最终停火达成协议。多年的战争造成的创伤和隔阂也不可能一下子愈合与消除。就是在正式停火之后，实现国内稳定也还有很长的一段路要走。