发展高新技术产业及经营机制的战略选择 [复制链接]

第5版(理论)
专栏：

　　发展高新技术产业及经营机制的战略选择
马洪
编者按：由国务院研究室工交组、国家科委火炬办、北京市人民政府研究室、北京市新技术产业开发试验区共同举办的首届“中国高新技术产业开发区发展战略研讨会”，于１９９１年５月上旬在北京举行。约５００余名与会代表围绕“关于高新技术产业开发区的运行机制问题”、“关于高新技术产业开发区在国民经济和社会发展中的意义和作用问题”、“关于高新技术产业开发区的发展方向及实现产业化、国际化的外部环境和支撑条件问题”、“关于高新技术产业开发区进一步利用外资问题”进行了热烈的讨论，提出了很多真知灼见。这里刊登的是部分同志的发言摘要。　　　　　　　　　　　　
党的一个中心、两个基本点的基本路线，中心就是经济建设，经济建设的核心问题是要尽快地发展社会生产力；而科学技术是第一生产力。因此，推动高新技术产业的发展对加快我国生产力的发展具有非常重大的意义。建设高新技术开发区是加快高新技术发展的一个非常重要的战略措施。关于高新技术产业开发区的发展战略，我想谈两点意见。
第一个问题是战略产业和战略产品的选择。十年改革开放，我国经济有了很大发展，各种产业也都有所发展，但在产业发展中各地区产业结构布局趋同和不合理的问题，值得我们在发展高新技术产业的过程中注意。现在大家对建立高新技术开发区的积极性都很高，但到底要发展什么，搞什么产品、什么产业？回答大都是电子。搞电子是可以的，但如果都搞同一种行业、同一个品种，那就不好了。另外，我还发现，在一些所谓高新技术开发区里面建立有并非高技术的企业，以高技术为名搞了一般技术，如玩具厂、饲料厂、瓷砖厂等，这个问题值得深入研究。不然的话，我们搞一段时间后还要来一次结构调整，那就会造成很大浪费，贻误时间，高新技术也不能得到顺利发展。这个问题怎样才能得到顺利解决呢？首先，国家在宏观上要有一个合理的规划，实际上国家已有所安排。就各开发区而言，恐怕不能都是一个样子，各地要在符合国家十年规划、八五计划要求的同时，针对当地的特点，市场需求，本地的科技人才优势、技术优势确定自己的产业和战略产品。在北京试验区的高技术产业中，有百分之四十六是电子信息类的，几乎占一半，其他像光机电一体化占百分之二十一，这两者加起来要占三分之二。新能源、新材料占百分之十六，生物工程占百分之五，这说明有其特点，并不是什么东西都要搞得大而全、小而全。硅谷的成功经验表明，高新技术开发区的重点产业选择正确与否将直接影响到它的发展前途。选择对路，高新技术产业和开发区就能发展很快，经济效果就会很好，否则，效果只能是适得其反。
第二个问题是经营机制的战略选择问题。高新技术产业特点要求更为灵活的经营机制。如果说，我们这种体制、机制不能适应传统产业的话，那么，对高新技术产业和产品，它就更不能适应。高技术产业是新兴的产业，我们完全可以采取一种不受传统体制束缚的全新的运行机制。不然，高新技术产业就发展不起来，所以，我们要有改革精神和拚搏精神来建设这种新的事业。我欣赏北京试验区提出的“六自原则”，即自筹资金、自由组合、自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束。刚才袁木同志讲了，国家对高新技术产业发展很重视，国家在尽可能的范围内用最大力量来发展高新技术产业，但国家财力有限，不能单靠国家直接投资来发展高新技术产业。国家没有直接向北京试验区投资，但十年改革中科研单位、事业单位、企业纷纷投资，这是一个好现象。还有一个所有制问题。发展高新技术产业，是单一所有制好？还是以公有制为主体、多种经济形式并存好？政府的方案还是后者好，这样做能使六自原则更好地贯彻，不然，这六自原则就很难落实。北京试验区提出的技工贸一体化，是一个好办法。过去我们的传统产业，工是工，贸是贸，技是技，三者是相互脱节的，而我们高新技术产业将技术、产品生产和销售连在一起（当然还可把发展国内贸易、国际贸易结合在一起），这样才能带动我们高新技术产业更好地发展。