干部队伍实现“四化”　干部素质大大提高　中共党的组织工作成绩巨大 ３１４万个基层党组织充分发挥战斗堡垒作用 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：庆祝伟大的中国共产党成立70周年

　　干部队伍实现“四化”　干部素质大大提高
　中共党的组织工作成绩巨大
３１４万个基层党组织充分发挥战斗堡垒作用
本报北京６月５日讯 记者徐如俊报道：近两年来，从中央到地方各级党委，普遍重视党的建设，采取了一系列切实措施，在培养、教育干部，实行干部交流，加强党的基层组织建设等方面，取得了巨大成绩。
走过７０年的光辉历程，中国共产党在实践中培养造就了一支既能治党、治国、治军，又能领导经济建设和各项事业的干部队伍。这支队伍无论是在战争年代，还是在社会主义建设时期，都为实现党的政治任务发挥了重要的作用，作出了重大的贡献。党的十一届三中全会以后，党中央根据新时期总任务的要求，及时制定了实现干部队伍“四化”的方针，提出了加强干部教育与培训，逐步改变干部队伍的结构，提高干部素质，抓紧培养接班人，选拔优秀中青年干部，实行新老干部的合作与交替，改革干部制度等任务，并领导全党进行了卓有成效的努力，使党的干部工作顺利走上了为社会主义现代化建设服务的轨道。
据中央组织部的统计，１９７８年至１９９０年，全国新增加干部１５００多万人。截至目前，全国全民所有制干部总数已达到３３００万人（其中聘用制干部３０３万余人），比１９７８年增长了９０．７％，在干部队伍中，妇女、少数民族和民主党派的干部数量有了较大幅度的增长。１９９０年全国妇女干部突破了１０００万人，同１９７８年相比，增长了１．２倍；少数民族干部增长了近１．５倍；民主党派干部增长了６．３倍。新增加的干部主要分布在农业、文教、轻纺工业、经济监督和调节部门，以及政法部门，使这些系统的干部力量得到了加强。
从１９８３年起，中央决定建立干部离退休制度，到目前全国已有１８６．３万名老干部办理了离休手续，使２５万多名中青年干部被选拔到县级以上党政群机关领导岗位。各级领导班子的结构有了很大改善，形成了比较合理的梯形年龄层次。全国省、地、县三级党政领导班子的年龄，分别由１９８２年的６２岁、５６岁和４９岁，下降到目前的５４．９岁、５０．１岁和４５．５岁。领导班子内部的知识结构和专业结构也日趋合理，省、地、县三级党政班子中，具有大专以上文化程度的已分别占７３．６％、６６．５％和６４．２％，比１９８２年提高了３至８倍；具有专业技术职务的已分别占３１％、２４．９％和１５．６％。在县以上各级人民政府的领导干部中，少数民族干部、妇女干部和非共产党员干部均有一定数量，分别占总数的１５．９％、５．８％和４．９％。
为不断提高干部队伍的政治、理论和业务素质，各级党委采取许多措施，加强干部培训，全国已初步形成了能够适应不同岗位、不同层次干部需要的多种类型、多种形式、多种渠道的干部教育格局。到１９９０年底，全国已有县级以上党校、干部院校６１３６所，专职教师１０．４万多人。有５００多所高等院校和１０００多所中等专业学校承担了干部的培训任务。１９７９年至１９９０年，全国通过各级党校、干部院校、高等院校和中等专业学校培训的干部，达１６００多万人次。经过几年的努力，全国初中和初中以下文化程度的干部占干部总数的比例，已从１９７８年的４９．５％下降到目前的２０．４７％。
有计划地对领导干部进行交流，是培养锻炼干部、提高干部素质的一条重要措施，也是干部制度的一项重要改革。１９９０年７月，中央在总结了各地干部交流工作经验的基础上，制定了《中共中央关于实行党和国家机关领导干部交流制度的决定》，使干部交流工作走上了制度化的轨道。据统计，截至今年５月，全国已有２１个省市区和部分国家机关建立了干部交流制度，其他省市区和部委正结合本地区本部门的实际情况，抓紧建立干部交流制度。一些省市区和部委还对实行干部任职回避、公务回避和地域回避，进行了积极的探索和实践。
近几年来，针对农村实行家庭联产承包责任制和企业逐步实行厂长负责制后出现的新情况，各级党委十分重视研究和加强党的基层组织建设，充分发挥基层组织的战斗堡垒作用。到１９９０年，全国党的基层组织已达到３１４万个。这些基层组织，遍布全国城乡各个行业和各个社会基层单位，在贯彻落实党的路线、方针、政策，实现党对国家和社会生活的领导中，发挥着十分重要的作用。
去年８月，在山东莱西召开的全国村级组织建设工作座谈会，进一步明确提出了以党支部为核心的村级组织配套建设的要求。据山东、湖南等１０个省的统计，到去年底，各地已对大部分农村后进党支部进行了整顿，其中６０％以上的党支部面貌发生了变化，有些还进入了先进行列。党支部建设的目标管理、“达标升级”和争先创优活动，在各地农村普遍展开。许多地方还形成了“后进支部变面貌，中间支部上档次，先进支部更上一层楼”的比学赶帮热潮。
在一段时间内，在淡化党的领导、削弱基层党组织作用的错误影响下，企业党组织地位不明确，思想政治工作受到削弱。１９８９年８月，中央发出的《关于加强党的建设的通知》，明确了企业党组织的政治核心地位，坚持和完善厂长负责制，全心全意依靠工人阶级办好社会主义企业。两年来，多数企业党委已经负起了领导思想政治工作和精神文明建设的责任，许多党委在参与重大问题的决策、坚持党管干部的原则、支持厂长依法行使职权、全心全意依靠工人阶级办好企业方面，积累了许多经验。企业党组织的自身建设有了加强，党的工作机构和党务工作队伍得到了恢复、充实，党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用得到了进一步的发挥。
去年４月，中央组织部、中央宣传部和国家教委联合召开了全国高等学校党建工作会议。７月，中央下发了《关于加强高等学校党的建设的通知》。一年多来，高校党建工作开始出现新的局面。全国１０００多所高等学校，除４０多所继续试行校长负责制外，其余都实行了党委领导下的校长负责制。高校党组织的自身建设普遍引起重视，基层支部建设的薄弱状况有所改善，党支部书记的素质有了提高。不少高校还创办了党校，在系统培训党员、干部和要求入党的积极分子方面，发挥了积极作用。高校党的组织正以新的面貌，肩负起培养社会主义现代化合格人才的重任。