治理虚假广告的思考 [复制链接]

第5版(读者来信)
专栏：信访追踪

　　治理虚假广告的思考
本报记者 李仲春
去年１２月１日，本报第五版发表了本报记者写的信访调查《虚假广告何时休？》，批评了河北泊头市、献县两地少数人以虚假广告欺骗消费者、损人利己的情况。文章发表后，当地反映如何？现在情况又怎样？记者最近到泊头市、献县两地作了追踪采访。
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河北省委书记邢崇智看了这篇批评报道后，当即批示派人认真查处，并提出对以假广告骗人骗钱害人者，予以严厉惩处。接着，沧州地区行署副专员赵维春立即把主管工商工作的泊头市副市长、献县的副县长召来，研究制定了治理虚假广告的措施。泊头市、献县相继都召开了党委、政府、人大、政协会，召开了由工商行政、税务、邮电、计量、卫生、文教、有关乡镇主要领导干部参加的联席会议，研究治理虚假广告的具体措施。献县政府与４个问题严重的乡镇、泊头市与５个乡镇长签定了责任状，把治理虚假广告作为考核工作的内容之一。
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前几年，泊头市、献县两地有关部门虽然也采取了一些措施，查处了不少以虚假广告坑骗消费者的人和事，可是收效甚微，原因何在呢？
一是处理过轻。根据《广告管理条例》规定，对虚假广告经营者的处罚形式是多种的，其中对构成犯罪的要追究刑事责任。而现在处罚往往是在刊登更正广告的基础上，处以广告费的２至５倍的罚款，即使按最高数额处罚，一些虚假广告的制造者仍有利可图。献县一个靠此骗钱的人有恃无恐地说：“逮不着多赚钱，逮着了少赚钱，反正是一本万利。”
二是经营虚假广告手法多变，查起来有一定难度。如拼凑、复印、伪造假证明、假公章、假营业执照登虚假广告的就达８０％以上。这些人还钻邮政法为用户保密的空子，通过保密信箱将自己的假广告产品发给用户。用户发现问题要查时，又查不到。
三是有些广告经营单位不问广告真实与否，给钱就登，也为虚假广告洞开了方便之门。献县有一个做假广告的人说：“做广告，可不难，他要八百，咱给一千，今天送去稿，明儿报上见。”　
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泊头市和献县吸取前几年虚假广告治而不止的教训，从去年年底到今年第一季度，采取了以下几项措施并已取得了明显成效。
抓政策法规的宣传教育。有的放矢地讲解《广告管理条例》，引导工商户们勤劳致富、优质取胜，树立正确的经营思想和作风。同时还开展评选文明工商户、信得过工商户活动，表彰先进，批评落后。献县河街乡杨园村６名从事虚假广告的人，在工商行政管理部门的耐心教育下，办起了面粉厂，为群众加工面粉，不仅获得了较高的经济效益，也以优质服务赢得了群众的信任。
抓制度建设。泊头市主要抓了３项制度建设：
１、广告审批制度。市工商行政管理局规定，凡需刊登广告的单位、个人，必须持营业执照正本和产品质量鉴定原件，到本局广告科备案；广告科必须先调查核准，然后才能开具同意登报的证明，并经局长签字后方能生效。
２、邮电部门规定：本地人必须持营业执照、产品鉴定书、工商行政管理局出具的考查证据、个人居民身份证；外地人还必须持当地工商行政管理局开的介绍信，方可申请办理保密信箱。
３、对刊登虚假广告的单位、个人，除工商行政管理部门依法查处外，税务、物价、计量等部门也依据本部门有关法规作出处理。
切实加强监督检查。泊头市工商行政管理部门普遍设立了举报信箱、举报电话，从社会各界聘请了５００多名监督员，市消费者协会也注意从群众投诉信中发现疑点、查找线索；献县工商行政管理部门从全县聘请了１００多名监督员，工商行政、物价、税务等部门组织人员研究报刊、广播、电视上的有关广告，发现问题，及时解决。
从去年１２月到今年３月底，泊头市查处有问题的保密信箱３４个、罚没款２１万元，处理群众投诉６１３件，退款２．６万元，处理主要责任者４６人。献县重新核发了营业执照，吊销了１４家有问题的单位、个人的营业执照，处理了全部群众投诉信。沧州地区工商行政管理局负责同志对记者说，在泊头市、献县，虚假广告现已基本刹住。
从泊头市、献县的情况看，治理虚假广告需要社会各个方面相互配合。如广告经营单位，包括报刊、广播、电视，必须加强对广告的审批检查，审查广告刊登者的手续是否完备、合法，内容真实与否；工商行政管理部门人员的配备、机构的设施要有利于广告业的开展。其它各个部门之间要加强协调，使虚假广告无处可钻。