正视问题 开拓前进 上半年工业经济形势述评（下） [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　正视问题 开拓前进
上半年工业经济形势述评（下）
本报记者 张国荣
现在，让我们进一步分析一下几个存在的问题。
库存积压的分析
讲到产成品大量积压，需先分析一下它的由来和发展。１９８４—１９８８年，尽管当时工业生产高速增长，但由于需求膨胀，销售不成问题。据统计，这期间预算内工业企业产成品资金占销售收入的比重平均为６．５％，即产成品库存可供２６天的销售。１９８８年底，工业企业产成品资金占用额为５０１亿元。１９８９年压缩需求约１７００亿元。由于压缩需求在先，生产速度回升在后，造成当年企业产成品资金占用达８７９亿元，增加３７８亿元。
去年初，为了克服工业生产滑坡，大量投入贷款启动生产。由于最终需求不足，收效甚微。后又决定适当放松需求，增加５００亿元固定资产投资，因资金到位较迟，形成生产回升在先，需求回升在后，又造成新的积压。今年以来，市场虽然回升较快，但生产增长更快，库存仍有增加。
那么，库存积压的又都是什么东西呢？据统计，机电系统５月末库存３８２．２亿元，其中机械产品２６８亿元。纺织品库存到５月末约达２５０亿元左右。５月底，钢材库存比年初增加。轻工业系统企业库存达４３８亿元，比正常库存多１倍。
　三角债为何清不断
三角债问题突出出来，也是近几年的事。１９８９年决定大力压缩基建规模，不少地方提前在１９８８年第４季度大干快上，资金不足，留有缺口，而工业企业也急于马上把产品抛售出去，于是结算资金猛增。１９８９年国家紧缩信贷，这些债务就成了无力结清的三角债。目前，企业间结算资金比以前大约多占用９００—１２００亿元。三角债的有增无减，使企业资金周转十分困难，有的甚至被三角债拖垮了。
现在回过头来看，工业产成品积压和三角债是相互联系的，而且有着共同的原因：一是工业生产的增长与需求总量增长在幅度上不同步，在时间上不衔接。二是生产结构和消费结构彼此不相适应。从消费情况看，今年上半年社会商品零售额增长，在一定程度上是恢复性的。从２４种主要工业品零售数量上看，只有彩电和市场用煤高于１９８８年同期销售量，其余２２种都还低于１９８８年同期销量。
今年初，国家决定从商业、物资、外贸库存中削价处理２００亿元冷背呆滞产品，这对减少流通领域积压，起到了积极作用。但由于市场需求是个定数，买了处理商品，对正常销售也是个冲击。因此，尚须从供给和需求、生产和消费的全面衔接，继续研究对策。这当然也是需要一个过程的。
企业经济效益差在哪里
如何评价企业的经济效益，是个比较复杂的问题。各有关部门看法也不尽一致。评价指标选择不同，评价结果也往往不同。说经济效益好的，一般多用总量指标（国民生产总值、利税总额、销售收入）增长为例；说不好的，多用各种投入与产出相比的相对指标。但总的来说，应该兼顾两类指标，正视经济效益中的问题。
近些年来，由于物质消耗率上升，净产值率下降，据国家统计局统计，自１９８５年以来，大体每年下降一个百分点。也就是说投入同等数量的物质消耗和活劳动，新创造的价值大大减少了。据估算，去年全民工业的净产值率如能恢复到１９８５年水平，可多创造价值６０９亿元，相当于这一年利税总额的４０％。
经济效益问题，是经济的出发点，又是经济活动的结果。它的状况，是由多种因素造成的。有宏观调控方面的因素，也有企业微观机制方面的因素。不能企图用一句话把它说清楚。最重要的是每个岗位上的人，应尽到自己的职责，办自己应该办、可以办的事情，把它办出实效来。
办法是有的
解决目前存在的问题，继续推动工业经济发展，办法是有的。
一、注意适当控制增长速度，适当放开基建与技改闸门。
今年上半年工业生产增长速度已达１３．４％，据国家统计局工业司司长分析，下半年如果不适当加以控制，今年全年增长速度可能达到１３—１４％。生产速度如此增长，最终需求若不能相应增长，还会造成大量新的积压。
出路还是要适当放松一些需求。鉴于目前庞大的库存，新增贷款应更多地投向重点建设、技术改造和其他能消化库存的方面，不要再向中间环节更多地投放贷款。适当控制速度，主要是控制那些不适销对路、质次价高、大量积压的产品的生产，对长期亏损的企业要限期整改，或令其兼并转产，整改无效的宣布关停。
二、尽快落实搞活大中型企业的若干措施，继续清理三角债。
当前，要一手抓国务院关于增强大中型企业活力的１１条政策落实，一手抓深化企业改革，加强内部管理，提高企业素质。要下决心采取行政的、经济的办法调整工业的行业结构、产品结构和企业结构。清理三角债首先要堵住基本建设和技术改造投资的缺口，要在给定的笼子里先交欠款，再上新的工作量和新项目。企业间拖欠的，谁欠谁付利息。要制订一个最高付款期限，逾期不付的，要由银行代转或重罚。
三、大力开拓市场，搞活销售，以销促产。
目前应利用各种形式的展销会、订货会开拓市场，组织工业品下乡。对国内库存较多、国际市场适销又不亏损的钢材、水泥、煤炭等产品，要适当放宽出口配额。对关系到国计民生的重要物资，国家有关部门要多收购一些，以扩大国家的储备。要加强思想政治工作，讲清形势，振奋精神。打破地区封锁，鼓励和推广地区间采取互利互惠政策，开展联销，互相提供市场。