组织·调控·利用——苏州市场建设评述 [复制链接]

第5版(经济专页)
专栏：

　　组织·调控·利用
　　——苏州市场建设评述
新华社记者 鹿永建 本报记者 何加正
苏州以乡镇企业闻名。其实，苏州的市场建设，精彩程度决不亚于前者。
全市１．６８万个大小工业企业，工业产品上万种，年产值４７０多亿元，其中８５％以上的原材料和产品销售要靠地方和企业自行解决。这每年每月每日每时要有多少商品进进出出？而其中相当一部分又是在当地５００多个大大小小各类有形市场上进行的。这还不算鱼米之乡盛产的各类农副产品的交易。
由此可见，市场在苏州扮演着怎样的角色，起着怎样的作用。
“我们出去”与“人家进来”
早几年，苏州的采购人员满天飞，火车、汽车、轮船上无处不见，费时费力不算，还得多花钱。
市场网日渐兴起，是客观发展的必然，也是主观认识变化的结果。苏州人渐渐发现，把人家“请进来”比自己“走出去”合算，吃我的，住我的，在我这里花钱，还为我推销产品，为我作宣传。形形色色的市场逐步在自发和政府的计划、组织下兴起了，先是简单的物资调剂和产品销售，渐渐发展壮大。
现在，苏州全市已有大小有形、常设市场５３７个，其中工业品专业市场就有４１个，生产要素市场９个。仅技术市场，已有技术贸易机构６２１个，６年累计登记技术合同３．５８万项，合同金额２．２１亿元。金融市场累计拆借资金２０．６３亿元，票据贴现１亿元。
一批骨干专业市场辐射面很广。像吴江东方丝绸市场、常熟招商场、吴县渭塘珍珠市场等已成为全国或区域性交易市场。近年形成的太仓三马绒线批发市场去年成交额超过了３亿元。苏州物资贸易中心则同全国３０多个中心城市的物资机构建立了联销关系，与９０００多个物资生产和经营单位发展了业务联系，并开始同苏联及港澳台有了贸易往来。
现在，苏州市场的触角已延伸到全国各地，不用出门，人们就能够随时了解各地的行情；一笔笔产品销售、原料购进生意，不必外出就能做成。
“看不见的手”与“看得见的手”
市场被喻为“看不见的手”，苏州人也曾怕过。但实践使他们越来越深切地感到，社会主义经济总也离不开它。
从５０年代起，他们就想在计划中搞点“市场”。“文革”前有个生产资料公司，就是专门搞计划外的。
现在，他们对市场以及计划和市场如何结合的理解似乎比别人更为深刻。首先，他们认为在公有制为主体和按劳分配为主要分配形式的前提下，搞活市场不仅不会影响社会主义性质，相反，市场发育愈充分，愈有利于社会主义商品经济发展。其次，计划与市场要互相交融，不能板块式结合。他们认为，这是一门极高的艺术。国家和政府只管资源调配、方针政策、宏观调控等，生产经营、企业管理等则交给企业。有了市场，政府才有可能真正不管不该管的，管好该管的。第三，建立有形市场是关键点。
在实践中形成的这些观点，在实践中又指导着他们的行动。苏州有个口号叫“政府一家搭台，四面八方唱戏”。这反映了政府在市场建设中的作用。因此，如果说市场是“看不见的手”，那么，这只手则是由“看得见的手”指挥的。
政府的“导演”作用，不仅反映在决策指挥者不断自觉加重市场建设的筹码上，同时也反映在对市场建设布局的引导和对市场的管理调控上。苏州的市场是比较有序的。首先在于它的合法性，市场有统一的交易规则和管理制度、办法，市场交易必须在政策法规许可的范围内进行。其次在于平等性，进入市场的企业地不分南北，单位不分大小，不分所有制性质，都必须通过价格、质量、服务等实现平等竞争。
随着系列生产要素市场的形成，政府更自觉地以市场为中介体，依据市场综合参数拟订经济政策和发展规划。这样一来，计划可以制订得更为科学合理，政府对经济工作的指导和决策也能更符合规律。
与此同时，在政府调控下，市场又在苏州发挥了导向作用，使生产要素流向更符合结构调整的需要。近几年，苏州生产资料、金融、劳务等要素市场在这方面所起的作用引人注目。
发展生产与发展流通
在苏州，市场所起的作用起码有这样几个看得见的方面：Ａ，保供。保障了所需原材料供应。仅苏州物资贸易中心，１９８９、１９９０两年的市场成交额即达１８２亿元。Ｂ，促销。１９９０年全市工业品销售总额为３１６．２４亿元，其中国营、供销社和外贸收购１５０．２亿元，占４７．５％，其余部分主要依赖市场。Ｃ，带动。一业兴，百业旺。仅常熟招商场，周围即形成有２０００多辆车的运输队伍、５００多家饭店、７０多家旅社，围绕市场的加工户达１０万户之多。Ｄ，稳定。乡镇企业已成为苏州经济的重要支柱，而乡镇企业产销的唯一通道是市场。从这一意义上说，市场稳定了苏州经济的２／３。
此外，市场还起了舞台作用，包括让企业在这个舞台学会驾驭市场的本领；起了中介作用，使政府更为有效地引导企业；起了催化作用，随着市场的发展对改革提出更深更新的要求。
市委副书记黄俊度告诉记者，苏州平均每平方公里有两座工厂，今后的发展显然主要不是再多建工厂，而是发展包括建设市场在内的第三产业。在这里，市场虽然是繁荣的，但仍存在很多矛盾，有很多未知因素，他们愿在实践中继续探索。