为什么“三角债”前清后欠，越欠越多？——访国务院清理“三角债”领导小组副组长周正庆（一） [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　为什么“三角债”前清后欠，越欠越多？
——访国务院清理“三角债”领导小组副组长周正庆（一）
本报记者 施明慎
日前，记者就困扰我国经济发展的“三角债”及如何对之进行清理的问题，访问了国务院清理“三角债”领导小组副组长、中国人民银行副行长周正庆。
记者：自去年３月起，银行等有关部门对企业拖欠货款进行大规模的清理，按债权、债务双方计算，清理流动资金货款拖欠１４２０亿元，基本建设项目拖欠货款１８０亿元。全国共计清理拖欠款１６００亿元，使企业资金紧张的状况得到一定程度的缓解。但是新的“三角债”还是不断出现，这是为什么？
周正庆（简称周）：关键在于形成“三角债”所涉及的深层次矛盾没有得到真正的解决，形成企业相互拖欠的源头没有得到有效的治理。概括地说，形成“三角债”的源头，有三个方面：
一、基本建设、技术改造项目投资缺口严重，造成了对生产企业、施工企业大量的货款拖欠。根据国家统计局提供的数字，１９９０年全社会固定资产投资中属于全民、集体所有制单位投资完成了３４７７亿元，而同期全民、集体所有制单位投资到位的资金（包括拨款、贷款、自筹、利用外资等等）只有２９６５亿元，比完成投资少５１２亿元，其中有相当部分是靠拖欠来弥补投资缺口的。
二、企业亏损严重。据财政部门统计，１９９０年末粮食、外贸、商业、物资等系统以及预算内国营工业生产企业未弥补的政策性亏损和经营性亏损约５００亿元。据工商银行典型调查统计测算，潜在性亏损比帐面亏损要大得多。亏损使企业支付能力大大削弱，形成大量的货款拖欠。
三、产成品不适销对路或根本没有销路，形成积压。据国家统计局的测算，到今年６月末，全国县以上的工业企业的产成品已超过正常库存８００亿元左右。由于产品实现不了最终消费，商品不能转化为货币。这些企业无钱购买燃料和原材料，为了维持生产，只有依靠拖欠过日子。
“三角债”是经济生活中多年存在的问题的集中表现。简言之，就是有些部门、地方没有认真贯彻国务院关于治理整顿的正确方针：没有那么多的钱却要搞那么大规模的建设；没有那么大的市场需求却要追求那么高的产值；本来应该关停并转的企业却要继续维持生产。
记者：您这样一说就很清楚了，看来解决“三角债”问题难度是很大的。
周：是的，这些都涉及了国民经济深层次的矛盾。此外，商品交易秩序紊乱，结算纪律松弛，信用观念淡薄，也是促进“三角债”形成和发展的一个重要原因。因此，国务院强调指出：清理“三角债”要从源头入手，治本清源，逐渐缓解企业间债务链的压力。