被搁置的中东僵局 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：年终专稿

　　被搁置的中东僵局
本报记者 林皎明
９０年代的第一年，以巴勒斯坦问题为核心的中东地区争端，处于被搁置的僵持状态。阿以矛盾依旧存在，各种关系重新组合。中东和平进程前景变得更加复杂。
１９９０年初，美埃以３方外长会议搁浅。６月中，以色列利库德集团大选获胜，沙米尔组成强硬右翼政府。以色列拒绝与巴解组织举行任何直接或间接和谈，加紧镇压巴勒斯坦起义，并先后制造特拉维夫和圣殿山血腥屠杀事件。以色列还扬言并吞约旦河西岸和加沙地带，继续扩建犹太人定居点，全年接纳１６．４万犹太移民。中东暴力袭击事件也屡屡发生。阿以争端尖锐化，双方对立情绪上升。
与此同时，美国参众两院不顾阿拉伯国家的反对，公然通过决议承认耶路撒冷是以色列首都。大批苏联犹太人迁居被占领土，给巴勒斯坦问题增加新的矛盾和障碍。更为严重的是，美国政府背离其原中东和谈轨道，于６月２０日宣布中断与巴解组织已进行了１８个月的直接对话。至此，活跃一时的中东和谈进程便停顿下来。
海湾危机爆发后，中东地区矛盾焦点转移到海湾。正如一些阿拉伯国家指出的，这场危机至少在目前将巴勒斯坦问题推置到次要地位。
人们注意到，美国政府为了将舆论注意力集中到海湾问题上来，拒绝把海湾问题与中东其他问题，特别是巴勒斯坦问题相联系。尽管布什总统在几次讲话中都无法否认巴勒斯坦问题依然尖锐存在，但他只是含糊地说，这只有在海湾危机解决之后才能提上日程。随着事态的发展，布什总统最近表示，原则上同意召开中东和平国际会议。
尽管美以战略盟友关系至今没有根本变化，而包括以色列在内的许多中东问题专家预测，在美苏关系缓和之后，以色列作为美国在中东战略中的支柱地位将发生变化；其作用的减弱将逐渐改变美以关系。１９９０年上半年，贝克国务卿与沙米尔发生的一场公开龃龉，以及美国故意冷淡沙米尔访美等事件，都说明美以关系不再像沙米尔想象的那样融洽。美国以自己的战略需要为前提，眼下更要考虑反伊联盟的巩固，因此不断发展与阿拉伯国家的关系。布什总统去年１１月２３日在日内瓦与叙利亚总统阿萨德会谈；美国国会免除埃及７１亿美元债务；五角大楼向沙特阿拉伯提供大量先进武器装备，以色列虽然不满，却无可奈何。
中东舆论认为，自美苏关系缓和之后，阿拉伯世界已经不能“以过去的尺度衡量苏联在中东地区的作用”。苏联力量的削弱和退缩，迫使有关阿拉伯国家重新制定自己的战略平衡关系。阿拉伯国家在德国统一、欧安会达成协议等重大事件后普遍注意发展与欧洲国家的关系。在中东问题上借重欧洲力量的趋势有所发展。英国与叙利亚恢复外交关系、法国总统密特朗出访海湾、马格里布国家加强与欧共体的经济合作，预示着欧阿关系今后可能出现新变化。西欧国家对中东问题和巴解组织持较为灵活的态度，将赢得比以往更多的发言权。
阿拉伯国家作为一个整体，始终将以巴勒斯坦问题为核心的阿以争端作为地区的首要问题。阿拉伯国家在海湾危机中的立场虽然不尽相同，但是在要求公正、持久、和平解决巴勒斯坦问题上的立场却是一致的。巴解组织领导的被占领土人民起义已经进入第四个年头。事实证明，以色列无论使用任何暴力手段，都无法勾销巴勒斯坦问题的存在。１９９０年，埃及、叙利亚和沙特阿拉伯３国不断加强合作，是阿拉伯世界引人瞩目的变化。尽管这种组合关系有海湾危机背景，但就中东全局来看，这一发展趋势对今后地区形势变化将会带来重要影响，对促进中东和平进程也将起到积极作用。就目前形势估计，海湾危机之后，巴勒斯坦问题将不可避免地作为中东和平进程的首要问题继续得到国际社会的广泛关注。
中东争端历来尖锐复杂。中东和平进程在艰难曲折中发展。巴勒斯坦问题的现状只是暂时的。巴勒斯坦人民在继续斗争，国际社会在继续支持他们的正义事业。