政治解决柬埔寨问题曙光初现 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：

　　政治解决柬埔寨问题曙光初现
阿婴
在国际社会的关注和协助下，政治解决柬埔寨问题的进程取得了新的进展。继今年六月柬埔寨全国最高委员会在泰国帕塔亚举行会议取得成功之后，于七月十七日在北京举行了工作会议，又一致同意推举西哈努克亲王为其主席。至此，拖了近一年的柬埔寨全国最高委员会组成工作告一段落，最高委员会开始正常运转。柬各方多年来曾相互对立，现在终于能够坐到一起，就关系国家和民族命运的大事进行讨论，并取得一定的共识。这不仅推动了政治解决柬埔寨问题进程向前发展，而且也标志着柬埔寨四方走向和解，使长达十二年之久的柬埔寨冲突出现了最终获得解决的希望。
政治解决柬埔寨问题的关键是能否实施联合国安理会五常任理事国一九九○年八月二十八日在纽约达成的《柬埔寨冲突全面政治解决框架》文件。这是一个原则问题。但过去一段时期内，这一原则因种种原因而未能实行。
今年以来，为了推动政治解决进程走出低谷，国际上有关国家和人士又开始新的努力。在巴黎会议两主席的建议和支持下，柬四方和柬全国最高委员会先后在雅加达举行了两次会议，讨论了有关修改一九九○年十一月联合国五常任理事国和两主席在框架文件基础上制定的《关于全面政治解决柬埔寨冲突协定结构的建议》（以下简称协定草案）的具体问题，如联合国权力机构的授权，撤军、停火及有关措施，选举，遣返难民，柬新宪法原则等。但由于各方意见差距仍较大，会议结束时印尼外长阿拉塔斯说，会议虽取得了一些进展，但比希望的要小。通过此次接触，两主席对分歧的症结有了进一步的了解。
正如随后不久对印尼进行国事访问的杨尚昆主席所指出的，雅加达会晤虽未达成协议，但柬四方能再次坐到一起，在苏哈托总统的推动下，西哈努克亲王也来到雅加达，这本身就是一积极的发展。关于其它问题，中方认为，框架文件已为安理会认可，并广为接受，不应再改动，协定草案既然是草案，就可以做一定修改，但修改应是建设性的和积极的，不应违反框架文件精神。杨尚昆主席和随同访问的钱其琛外长均对印尼为推动政治解决进程所做的努力表示赞赏，并希望柬各方以民族大义为重，采取建设性态度，达成妥协，而不应再翻老账，扩大分歧。
今年六月下旬，根据西哈努克亲王的倡议，在泰国的精心安排下，柬埔寨全国最高委员会成员再度在泰国风景秀丽的帕塔亚海滨举行会议。不同于以往的是，这次会议完全在柬埔寨人中间进行，泰国作为东道主尽可能地提供了一切便利，但在会上只是观察而未参与。西哈努克亲王作为成员之一首次出席并主持了最高委员会会议，十二名成员第一次就一些问题进行了有效的讨论。六月二十三日，西哈努克亲王笑容可掬地向各国记者宣布，最高委员会的总部将设在金边，欢迎各国向其派驻使节和代表。除此之外，十二名成员在为期三天的紧张商谈中还就以下具体问题达成一致：最高委员会占据联合国及其所属机构的席位，最高委员会的旗帜和国歌，六月二十四日起各方实行无限期停火，停止接受外来军事援助等。尤为重要的是，成员们一致同意由西哈努克亲王担任今后最高委员会会议召集人。这使西哈努克亲王实际上将发挥主席的作用。全国最高委员会成员会议取得了如此可喜的成果，无疑是政治解决进程一重要新进展。中国外交部发言人六月二十七日表示欢迎帕塔亚会议的积极进展，指出西哈努克亲王为会议成功起了重要作用，柬各方也表现出协商与和解的精神。帕塔亚会议结果也受到了联合国秘书长和许多国家的欢迎和赞赏。
西哈努克亲王趁热打铁，以召集人的身份很快提出建议，一个月之内在北京举行最高委员会工作会议。中国政府立即表示欢迎，并允诺为会议提供一切必要的方便。七月十四日至十五日，各方代表陆续抵京，金边方面的洪森先生也率团乘越南专机抵南宁，之后乘我民航飞机抵京。四方代表被安排在钓鱼台国宾馆下榻，受到一视同仁的接待。国务院总理李鹏于七月十六日会见与会代表，听取了各方的意见。最后，李鹏总理意味深长地同他们谈起了“和为贵”的思想，并赠送他们两句诗：“度尽劫波兄弟在，相逢一笑泯恩仇”。恳切地希望他们以民族大义为重，捐弃前嫌，实现民族和解，推动柬埔寨问题在联合国五常任理事国拟定的框架文件基础上实现公正合理的政治解决。
北京会议不负重望，再次取得了进展，最高委员会的成员一致推选西哈努克亲王担任主席，并就向柬派出联合国调查组，以了解与实施国际监督有关的情况达成协议。会议还讨论了诸如军事安排、国际监督等问题。值得注意的是最高委员会成员再次重申，完全接受框架文件。　
这是柬四方均采取灵活态度达成妥协的结果，说明经过十二年的冲突之后，四方终于开始走向和解。这无疑使长期为谋求解决柬问题的国际社会深感宽慰。巴黎会议两主席、安理会五常任理事国和联合国秘书长的代表也同时在北京举行了磋商。在七月十七日至十八日的会议中，与会代表对柬最高委员会的努力和取得的成果作出积极评价，并对政治解决柬问题进程的发展前景作了评估。与会代表根据有关方面提出的意见就修改协定草案问题进行了磋商。大家一致认为，草案可根据柬四方的一致意见进行必要的修改，但不应违反框架文件精神，并敦促最高委员会在下次曼谷会议上就实质问题进行具体探讨，尽快达成一致意见。
中国历来认为，柬四方和解是实现政治解决的基本要素，现在政治解决柬埔寨问题的进程已到了最后的关键时刻，国际社会不愿再等待，柬埔寨人民也不能再等待。柬四方应该，也必须以民族大义为重，捐弃前嫌，携起手来，为结束这场灾难共同努力。为谋求其政治解决，国际社会尤其是东盟国家、联合国安理会五常任理事国等，作了长期的艰苦努力，并为最终解决创造了良好的条件。时至今日，柬埔寨问题已成为引起国际社会极为关注和大量参与的国际性问题。因此，柬问题的最终解决离不开国际社会的努力。在柬恢复政治秩序、经济发展和重建家园的过程中，更需要国际社会的支持和帮助。因此，只有将柬四方和解和努力与国际社会的努力结合起来，才有可能真正实现稳定、可靠和持久的政治解决。在这政治解决曙光初现的时刻，人们期待着听到最高委员会下次会议成功的消息，希望柬埔寨问题国际会议能在巴黎尽快复会，以使全面政治解决柬埔寨问题协定获得签署，使饱经灾难的柬埔寨人民最终摆脱战乱之苦，走上和平与发展的道路。