寒亭区信访工作新路子 [复制链接]

第5版(读者来信)
专栏：信访调查

　　寒亭区信访工作新路子
本报记者 李仲春
编者按：山东潍坊市寒亭区信访工作，连续三年做到“无越级上访，无重复上访，无信访积案”，受到当地群众的称赞和山东省委、省政府的表扬。最近，中办、国办信访局领导同志向本报推荐了这个典型，本报记者采访了寒亭区委和区信访办的负责同志。他们的经验和做法，值得各地借鉴。　　　　　　　　　　　　　
山东潍坊市寒亭区信访工作扎实、深入、主动，很有特色。从１９８７年以来，基层解决的信访问题年年都占全区受理信访总数的９３％以上。
近１０年寒亭区与全国一样，出现两次信访高潮。
第一次始于１９７９年。当时由于历史遗留问题，信访人数剧增，仅１９７９、１９８０两年，这个只有１２个乡镇、３４万人口的县级区就受理信访案７８３２件次，有近千人越级上访，其中４６人进京。到１９８５年，这类信访基本处理完毕。
１９８３年开始，第二次信访高潮形成。这次有两个特点：一是延续时间长；二是大多反映现实问题，如承包合同、干部作风、邻里纠纷等，群众要求及时处理。
在上访高潮中，区委、区政府领导一度陷入“上班有人围，吃饭有人‘陪’，开会有人闹，走路有人追”的困境，正常工作受到了干扰。区委、区政府领导都在思考：怎样摆脱这个困境？经过几年努力，寒亭区信访工作终于创出一条新路子。
抓组织——层层有人负责
为了摆脱困境，寒亭区首先抓组织建设，现在，已建立起完整的信访网络：区里设有信访领导小组，分管党务的副书记任组长；区直７个部门、１２个乡镇和５８个企事业单位建立了信访领导小组；４０７个村设立了信访民调员。三级信访部门都有办公地点、规章制度、处理记录，形成了信访工作新格局，信访工作层层有人负责。从１９８９年下半年开始，区、乡两级又成立了综合协调办公室，由信访部门牵头，纪检、公安、司法、民政等部门负责同志参加，负责对区、乡两级信访案件的协调督查。一年多来，已及时处理了牵涉到多个部门的１９起重要信访案件。
建制度——工作有章可循
为了摆脱困境，寒亭区下力气抓了信访工作制度的建设。首先，建立领导抓信访责任制。区委、区政府负责同志按照各自分工，抓好各自范围内的信访工作。对那些重大信访问题，区委领导直接批转给分管的负责同志协调查办，限期解决。其次，建立领导接访制度。区委、区政府规定，每月农历十五为领导接访日，定期接访，随时处理群众来访中反映的问题。第三，建立信访汇报制度。每月召开一次区直属部门负责人联席会议，专门听取信访工作汇报，研究解决信访问题。第四，建立信访交办制度。信访部门批给乡镇处理的，及时催办，限期销案。第五，建立信访工作责任状制度。１９９０年初，区委责成信访办公室拟定了信访工作责任状。在全区工作会议上，区委书记与乡镇党委书记、区直部门负责人正式签订“责任状”，对一年的信访工作任务、目标、规程、奖罚都作了明确规定，并实行月小结，季检查，半年初评，年终总评。这些制度的建立，使全区信访工作有章可循。
改方式——实现三个转变
寒亭区信访工作逐步走向制度化、规范化以后，信访工作实现了“三个转变”。
一是变上访为下访。去年春天，区委书记王光明主动来到高里镇牲口市，了解到防疫部门存在只收费不管免疫的问题，他立即责成防疫部门尽快作了处理。
二是变接访为约访。区委每月召开一次约访例会，约请一些群众，请他们坦陈己见。区委针对一段时间群众提出的干部贪污受贿和一些部门乱集资等６个方面问题，及时组织有组织部、监察局等部门参加的６个调查组分头调查处理。现在，已查出各类案件１５６件，处理违法违纪党员５１人，开除党籍９人。
三是变重复上访为回访。他们建立了复信、回访制度，耐心做信访老户和集体上访户的工作，及时回访，落实处理决定。对一些老大难问题，主动细致地做工作，直到问题解决为止。