发展残疾人事业　发挥残疾人作用　人大常委会法工委负责人答记者问 [复制链接]

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　发展残疾人事业　发挥残疾人作用
人大常委会法工委负责人答记者问
新华社北京１月８日电 七届全国人大常委会第十七次会议通过《中华人民共和国残疾人保障法》后，记者日前就这个法律的有关问题，走访了全国人大常委会法制工作委员会负责人。
问：制定残疾人保障法的意义何在？
答：据１９８７年全国残疾人抽样调查推算，我国共有残疾人５１６４万，占全国人口总数的４．９％；有残疾人的家庭占全国家庭总数的１８．１％，也就是说，大约每五个家庭中就有一个家庭有残疾人。因此，残疾人的状况如何，不仅涉及５０００多万残疾人，而且关系到他们的亿万亲属，关系到社会的稳定和国家的发展，是一个不容忽视的社会问题。新中国成立后，特别是党的十一届三中全会以来，在党和政府的领导、关怀和全社会的支持、帮助下，我国的残疾人事业得到了较快的发展。但是，也还存在问题。由于残疾的影响，加上传统的偏见，残疾人在教育、劳动、生活等方面遇到的困难，比健全人要大得多。一些地方歧视残疾人，侵害残疾人合法权益的现象，仍然时有发生。现在，国家制定专门法律，保障残疾人的合法权益，发展残疾人事业，贯彻宪法关于国家和社会帮助安排有残疾的公民的劳动、生活和教育的规定，发挥残疾人在社会主义建设中的积极作用，十分必要，意义重大。
问：残疾人保障法的基本精神是什么？
答：残疾人，作为公民，在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面享有同其他公民平等的权利，受法律的保护；作为有特殊困难的人，国家有必要给予特殊扶助，并积极发展残疾人事业，减轻或者消除残疾影响和外界障碍，以保障残疾人权利的实现。这就是残疾人保障法的基本精神。根据这个精神，这个法律在残疾人的康复、教育、就业、文化生活、福利、环境等方面作了规定。
问：残疾人保障法对残疾人的教育问题是怎样规定的？
答：由于残疾的影响和历史的原因，我国残疾人受教育的困难比较多，至今还有很多人是文盲。为了加强对残疾人的教育，残疾人保障法从我国实际出发，规定残疾人教育实行普及与提高相结合、以普及为重点的方针，着重发展义务教育和职业技术教育。在教育方式上，实行普通教育与特殊教育相结合。这就是说，对具有接受普通教育能力的残疾人，由普通学校给予教育，使他们与健全人生活、学习在一起，这对残疾人的成长是有益的；对不具有接受普通教育能力的残疾人，由特殊教育机构给予教育。
这里需要指出的是，在对待残疾人入学的问题上，一些地方仍然存在歧视残疾人的现象，对符合条件的考生，因其残疾而拒绝招收，这种现象必须纠正。为此，残疾人保障法明确规定，普通小学、初中必须招收能适应其学习生活的残疾儿童、少年入学；普通高中、中专、技校和高等院校，必须招收符合国家规定的录取标准的残疾考生入学，不得因其残疾而拒绝招收；拒绝招收的，当事人或者其亲属、监护人可以要求有关部门处理，有关部门应当责令该学校招收。
问：残疾人保障法对残疾人的劳动就业问题是怎样规定的？
答：残疾人，除了完全丧失劳动能力的以外，同样是社会物质财富和精神财富的创造者。解决残疾人的劳动就业问题，不仅关系到广大残疾人生活的来源和保障，而且是有劳动能力的残疾人的劳动权利得以实现的保障。残疾人保障法规定，国家对残疾人劳动就业实行集中与分散相结合的方针，通过各种途径、多种形式，为残疾人创造劳动就业条件，并对残疾人劳动就业实行优惠政策，给予扶持保护。
集中安排残疾人就业的，主要是残疾人福利企业、工疗机构、按摩医疗机构等。国家对残疾人福利性企业实行税收减免政策，并在生产、经营、技术、资金、物资、场地等方面给予扶持。地方各级人民政府和有关部门应当确定适合残疾人生产的产品，优先安排残疾人福利企业生产，并逐步确定某些产品由残疾人福利企业专产。
安排残疾人就业，更多的需要分散安排。残疾人保障法规定，机关、团体、企业事业组织、城乡集体经济组织，应当按一定比例安排残疾人就业，并为他们选择适当的工种和岗位。政府有关部门下达职工招用、聘用指标时，应当确定一定数额用于残疾人。对于国家分配的高等学校、中专、技校的残疾毕业生，有关单位不得因其残疾而拒绝接收；拒绝接收的，当事人可以要求有关部门处理，有关部门应当责令该单位接收。此外，政府有关部门应当鼓励、帮助残疾人自愿组织起来从业或者个体开业。对申请从事个体工商业的残疾人，有关部门应当优先核发营业执照，并在场地、信贷等方面给予照顾。
我国残疾人大部分生活在农村。对农村残疾人的生产劳动给予照顾和扶持，具有重要意义。残疾人保障法规定，地方各级人民政府和农村基层组织，应当组织和扶持农村残疾人从事种植业、养殖业、手工业和其它形式的生产劳动，有关部门应当在生产服务、技术指导、农用物资供应、农副产品收购和信贷等方面给予帮助。
问：残疾人保障法涉及到５０００多万残疾人的切身利益，怎样才能使这个重要法律得到贯彻执行？
答：首先，政府和有关部门、残疾人联合会以及社会各个方面，应当采取各种形式，认真、广泛地宣传残疾人保障法，促进残疾人和其他公民之间的相互理解和交流，使全社会都理解、尊重、关心、帮助残疾人，支持残疾人事业，使残疾人发扬乐观进取精神，自尊、自信、自强、自立，为社会主义建设贡献力量。
维护残疾人的合法权益，发展残疾人事业，涉及的方面广、部门多。各级人民政府，特别是民政、卫生、教育、劳动、文化等有关部门，都应当密切联系残疾人，听取残疾人的意见，履行各自的职责，做好残疾人工作。
我们相信，在党和政府的领导下，政府有关部门、社会各个方面和残疾人共同努力，我国的残疾人事业必将得到不断发展，残疾人将会成为社会主义建设事业中的一支积极力量。