把职工积极性导向企业整体最佳目标——谈加强铁路管理工作的几点体会 [复制链接]

第5版(经济专页)
专栏：

　　把职工积极性导向企业整体最佳目标
——谈加强铁路管理工作的几点体会
王润生
铁路线路绵延万里，生产岗点星罗棋布。铁路线长点多、人员分散的行业特点决定着铁路管理工作与其它行业的差异。几年来，天津铁路分局将铁路传统管理的精华同现代化管理的理论、技法结合起来，紧密联系铁路特点和分局实际，创造性地推行“二二四”强化标准化、运输全程联网、经济责任制等管理办法，收到一定效果。
　　　　（一）
安全是铁路运输的生命线，没有安全就没有质量，就没有效益。１９８３年，天津铁路分局的安全生产跌入了低谷，在不到一个月的时间就相继发生了３起行车大事故。在认真查阅历史资料和深入现场调查中，我们发现“十个事故九个违章”，酿成事故的根本“病灶”是违章作业。要想彻底根除违章作业这一痼疾，仅仅依靠过去那种“分兵把口人盯人”的做法显然不行。必须用一个办法统一全分局７．５万名职工的思想和行为，使每一个岗点、每一个人都成为自觉执行规章制度、消灭事故隐患的“关卡”和“哨兵”，运输生产才会长治久安。
１９８４年以来，天津铁路分局广泛开展了以克服官僚主义、好人主义；整顿作业纪律、劳动纪律；坚持作业、设备、服务、管理标准化为内容的强化标准化活动。工人们把这一活动概括为“二二四”。
“二二四”强化标准化覆盖面广。到今年全分局已经制订完善各种标准３４５９８条，这些标准囊括了由运输一线到后勤生活部门的６５０个工种、２０５８个岗点。做到了人人有规章，事事有标准。以往没有硬性指标的机关干部，现在也都订出了为现场、为一线服务的工作标准，改变了过去只有干部考核工人，工人无法考核干部的现象，实现了“双向考核”。“二二四”强化标准化针对性强。针对威胁运输全局的行车重大事故和旅客伤亡事故，我们又从这些标准中筛选出关键性的１２９条作为“卡死”制度，要求人人必知，人人必行，违反必究。
六年来，我们紧紧抓住标准化，把标准化与评选先进、企业升级、分配政策结合起来，日常坚持考核，定期进行验收，安全生产得到了有效的保证。分局连续取得四个安全年的历史最好成绩。
　　　　（二）
人们形象地把铁路比做“联动机”，需要机、车、工、电、辆等部门的紧密配合，协调动作。但是，多少年来铁路各部门之间各行其是的现象并没有完全解决。谁都强调自己是联动机的重要组成部分，谁也不管联动机的其它部分。这样就出现了一种反常现象：大家都抢活干，但整体效率却不高。例如，分局管内的古冶站到达场距机务段不足５００米，步行只需几分钟，但入库的机车有时却要用３个小时才能到达。因为车站为了保正线畅通，就把入库机车丢在了一边。古冶机务段每天入库机车达１２０—１４０台次，平均等线时间一小时，就等于每天有５台机车不干活；每天有１５万元的收入打了“水漂”。这就提醒我们必须抓好结合部，搞好运输全程联网。
１９８７年，分局推行运输全程联网，以运输调度部门为“龙头”，以主要车站为主体，将运输有关部门、工种组成一个系统整体，实现统一的作业标准，实行统一的考核奖罚，优化相关的作业环节，消除“内耗”，从而达到挖潜、扩能、提效的目的。
为了做到这一点，我们组织各单位职工进行部门间的互访。同时，确定了联网考核指标，层层分解到各个岗点、人头，明确责任并与奖金挂钩，把职工的积极性引导到关心全局搞好联网上来。１９８９年，分局货车周转时间完成１．０天，比上一年压缩了０．０４天，折合每天节省６２３辆营运车；机车全折返时间比上一年压缩了０．４小时，折合每天节省４．５台机车。
　　　　（三）
多年来，铁路实行的是“工资奖金凭人头，费用按设备数量”的分解办法。分局对站段的经营考核也是多年一贯制，一律考核装（车）卸（车）排（空）。这些办法既不利于调动职工的积极性，也禁锢了站段自我发展的活力。譬如，南仓站是关系全局的编组站，主要任务是办理列车的改编作业，一天只能装几十个车。由于过去也与其它站一样考核装车，迫使他们千方百计抓装车，虽然费了不少劲，但装车增不了多少，反而影响了改编作业，影响了全局畅通。拣了芝麻，丢掉了西瓜。　　１９８４年，天津铁路分局围绕运输生产整体目标的需要，建立了“目标导向，重在联网；分类定责，综合考核”的经济责任制模式。依据各站段在运输全局中所处的位置和承担责任的不同，确立了主要责任工作量或换算工作量，据此下达工资基数和财务收支单价。这样就把站段的积极性导向运输全局的整体需要上来了。仍以南仓站为例，实行经济责任制以后，分局把８５％的奖金和财务收入与办理车数挂钩，促使他们把精力放在改编作业，办理列车上，使办理车数由过去的日均１．２万辆猛增到１．６万辆，保证了天津铁路枢纽的畅通，提高了全分局运输能力。
经济责任制的推行，促进了分局工作年年都有新进展，经济效益步步高。１９８９年运输收入达到１１．６３亿元，去年又上新台阶，到１２月２１日已达到１４．２７亿元。
　　　（作者系天津铁路分局局长）