国营企业八成进入第二轮承包 针对短期行为明确效益、后劲和企业管理三项新指标 针对经营者和职工的矛盾健全制度形成利益共同体 [复制链接]

第1版(要闻)
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　　国营企业八成进入第二轮承包
针对短期行为明确效益、后劲和企业管理三项新指标
针对经营者和职工的矛盾健全制度形成利益共同体
据新华社北京１月２３日电 （记者吴士深）新年伊始，企业承包继续扬帆前进：全国８０％左右的国营企业在如期完成第一轮承包合同后，又加快了第二轮经营承包的步伐。统计数字显示：从１９８７年开始的第一轮承包后，国家财政收入平均每年增加２００多亿元，其中９０％是靠实行承包的全民和集体企业提供的；预算内工业企业固定资产原值比承包前增加２０００亿元左右，职工人均工资增加８００元。“承包制稳定了企业，稳定了经济大局。”这已成为大多数人的共识。
稳定政策、稳定经营者、稳定承包基数，这“三稳定”构成了新一轮企业承包的基调。前一段时期，中央和地方各部门纷纷发出了承包基本政策和措施不变、下放给企业的权不得收回、截留等通知或决定。许多全面完成承包合同的企业经营者再次接过了承包合同。约有半数承包企业由全员、厂级领导班子或工厂管理委员会集体实行承包，形成了集体管理、厂长负责、群众参与的新局面。
各地按照“大稳定、小调整”的原则确定承包基数，突破了上一轮承包以上年或前几年平均数为依据的做法，而采取灵活多样的方式。针对“死基数，活市场”的情况，不少地方采用资金利润率计算法、效益平均法、基数滚动法等，既确保财政，又利于搞活企业。
在稳定承包的同时，各地兴利除弊，积极完善和调整承包内容及指标，并摸索了一些新做法、新路子。针对短期行为问题，新的合同书上都明确写有三项新指标，即以利润为主的效益指标、以技术改造为主的企业后劲指标、以提高企业素质为主的企业管理指标，进一步强化企业约束机制。针对经营者和职工的矛盾，许多地区在新一轮承包中，健全了职工民主测评制度、分配公开制度、民主审议制度、经营者同职代会互相激励和约束的“双保合同”制度，形成了风险共担、利益共享、合力经营的“利益共同体”。
“税利分流、税后承包”已在一些城市展开试点，并取得一定的成效。
一大批企业在承包中不是讨价还价，而是勇挑重担。据调查，全国新一轮承包基数的总水平较上一轮提高４％至６％，大体与“八五”全民工业生产计划增长速度同步。