村规民约不能和法规相抵触 [复制链接]

第5版(读者来信)
专栏：

　　村规民约不能和法规相抵触
最近，在我县农村调查时，我们发现一些地方乡规民约的内容存在不少问题，有的缺乏法律依据，有的甚至有违法律规范，主要表现是：
内宽外严。不少村规定的处罚标准内外有别，本村人违约从宽，外村人违约从严。如有的村规定，耕牛违禁，本村村民每头罚款５元，外村村民每头罚款２０元。
互相钳制。一些村规民约中掺杂着浓厚的封建宗派色彩，村与村之间相互制约，有的村甚至专门制订对付“冤家村”的条款。
滥施惩罚。不少村规民约只体现个别村干部和少数人的意愿，处罚过滥过高，动辄抄家、游街、罚款。如折一根树枝罚款１００元等。
以约代法。一些条款明显与现行政策和法律法规相抵触。如有的规定私人占地建房，由村里说了算，有的明确宣布本村青年男女一律不准与“冤家村”联姻。
这类村规民约，给农村带来了一系列问题。
——诱发纠纷械斗。全县近两年因村规民约的内容不当，引起的大小纠纷械斗３２０余起。前年７月，某村扣下邻村一头违反村规的耕牛，要罚款５００元，引起一场双方数百人参加的械斗，死１人，伤１０余人。
——影响干群关系。不少村规民约是几个村干部订的，缺乏群众基础，因而执行中群众对立情绪很大。双井圩乡鲢鱼塘村李汉英，去年５月砍了他人的两棵高粱，村里要罚款２００元，李不服，将派去罚款的干部打伤。
——牵制干部。村规民约不合理，引发了不少矛盾，在调解处理时往往公说公有理，婆说婆有理，工作难度很大，耗费了乡村干部的很多时间和精力。一些乡村干部反映，为了解决这类矛盾，每年要花１／３的时间。
好的村规民约具体、实用，简单易记，约束力较强，是农民自我管理的一种重要形式。相反，一些内容消极的村规民约，则会影响农村精神文明建设，成为诱发不安定事件的因素。因此，应切实加强引导和管理，使村规民约逐步完善、配套，发挥它的积极作用。　　　　　　　
　湖南宁远县委　刘成兴　杨丢清