为稳定发展农业创造更好的环境 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　为稳定发展农业创造更好的环境
本报评论员
农业稳定发展需要更好的环境，这正如把庄稼种在旱涝保收的田里，丰收才能十拿九稳一样。道理并不深奥，但当前特别值得各方面重视。在刚刚结束的全国农业工作会议上，与会代表取得了这样的共同认识。
去年的丰收，是历史上少有的、全面的、增产幅度较大的丰收。这是农村广大干部群众、科技人员艰苦奋斗、辛勤工作的丰硕成果。当然，气候条件好，也是一个重要的有利条件。连续两年农业增产，说明农业发展还很有潜力，也说明发展农业需要全社会关注，需要各方面的通力合作。
处于基础地位的农业，一方面支持着国民经济其他各行各业的发展，另一方面它本身的发展又有赖于各行各业的帮助。我们高兴地看到，治理整顿对于改善农业生产的社会经济条件，改善农村经济发展的大环境，发挥出越来越大的积极作用。近几年来，中央和地方各级政府对农业采取了一些重大措施，作了很多努力，例如建立各级农业发展基金，组织群众大兴农田基本建设，大力推广科技成果，加强和改善农业生产资料的供应，调整农副产品收购价格，努力解决农产品的购销贮运问题等。没有这样一系列有力的措施，农业连续丰收是不可能的。不过，我们也应清醒地看到，农业生产的基本条件和自身积累机制的根本改善，需要一个过程。很多相应的政策与措施，需要进一步配套、明确，至于逐项不打折扣地落实到基层，更需要做大量艰苦、扎实的工作。
我国是一个拥有１１亿人口的大国，吃饭问题始终是国民经济的头等大事，对于这个最基本的国情，我们任何时候都不能忘记。但是，经济发展到今天，对农业的认识仅仅停留在吃饭问题上，就不够了。农业的基础地位，从根本上说是社会发展的基本需求和经济运行规律所决定的。国民经济要保持稳定协调发展，必须有一个坚实可靠的农业作基础。我国人口中，农村人口占那么大的比重，８亿多农民不仅是物质财富的创造者，而且是社会产品的消费者。农业不发展，整个国民经济不可能发展。同样，农村市场不启动，整个国民经济就活不起来。农业和农村对我国四化建设有特殊意义，对此必须有清醒的认识。４０多年来，我们经历过几次重大经济调整，而每次调整的起因，从根本上说都是因为工农两大产业发展的失衡。农业被削弱，支撑不了过快扩大的工业生产规模。最近这次调整，中央的思路非常明确，也是从加强农业开始的，先理顺工农业发展关系，进而带动与促进其他方面的改善和发展。实践证明，要少走弯路，就必须遵循经济规律，无论丰收还是歉收，都要毫不含糊地把农业作为优先发展和重点支持的产业。
当前，农业所处的经济环境仍存在不利的一面。改善农业所处的经济环境，逐步赋予农业以内在的动力与活力，需要多方面作出努力。既要把农业作为社会生产的一个产业来对待，尽可能按照价值规律与它打交道，尽可能满足它维持简单再生产和扩大再生产的客观要求；
又要充分认识到它的特殊性，通过调整投资结构，尽可能逐步增加对农业的投资比重。增加农业投入，要十分重视调动集体和农民投入的积极性。因为，维持简单再生产，农民的投入是主要的。但是也应看到在扩大再生产过程中，仅靠农民的投入是不够的。这不仅因为农业本身基础脆弱、积累能力很低，还在于现在农业的建设，已大大超出了传统农业的建设范围，超出了农民的技术力量和资金投入力量所及的范围。
丰收后，一些地方相继出现卖农副产品难的问题，这有可能成为影响农业进一步稳定增产的不利因素。对于这一点，必须有足够的重视。我国农业生产和农村经济虽然基本上形成了商品生产格局，但以农业生产为中心的供产销链条衔接得还不好，农民在商品交换和流通过程中仍处于被动地位。流通领域各种问题的背后，实际隐藏着一个利益分配问题。化解“卖难”矛盾，关键是要通过深化改革，协调好各个方面的关系，要提倡农民和农村中的集体经济组织，作为商品生产者，在完成国家任务后，直接进入流通和加工领域，以搞活农村经济；要把大家的认识统一到保护和发展生产力上面来。在正确处理国家、集体、个人三者利益的基础上，要特别注意保护农民的利益。农民的利益保护住了，农民的积极性就保护住了，农村的生产力就会持续发展。
在连续获得丰收后的１９９１年，因为“基数”更大，起点更高，发展农业的任务更加艰巨。我们要在认真总结经验，表彰先进，鼓舞信心的同时，冷静地分析问题，看到当前影响农业生产和农民积极性的各种不利因素，抓住有利时机，采取积极措施战胜困难，促使农业继续升温，确保１９９１年农业生产持续发展，努力使农村经济进一步活跃起来。