针对各地不同情况提出不同要求 山东多种形式发展社会化服务 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　针对各地不同情况提出不同要求
山东多种形式发展社会化服务
编者按：大力发展农业社会化服务体系，包括合作经济组织内部的服务、国家经济技术部门和其他各种服务性经济实体为农业提供的服务，是党中央、国务院前不久发出的关于１９９１年农业和农村工作的通知中强调应抓好的几项工作之一，也是今后深化农村改革的一个重点。
各地情况不一。沿海经济较发达地区社会化服务体系已初步形成，大部分中间地区一般刚刚起步，少数贫困落后地区这方面还是空白。因此，在发展社会化服务体系工作中，我们必须因地制宜，分类指导，不同地区采取不同的方式方法。
各地在发展社会化服务方面，已创造了一些好经验，也提出了一些有待深入研究的问题。例如，县乡两级如何做好发展社会化服务体系的组织工作？各种服务性经济实体如何向农户提供专项服务或系列化服务，等等。为此，本报开辟了《发展农业社会化服务体系》专栏，以交流各地的经验和工作情况，希望能得到广大读者的支持。专栏前几期刊登的内容是农业部特向我们推荐的。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
本报讯　山东省把发展社会化服务作为稳定家庭联产承包责任制，健全和完善双层经营体制的重要内容来抓，组织和引导广大农民从当地实际出发，开展多层次、多成份、多形式、多功能的社会化服务，从而把家庭经营的积极性和集体经济的优越性有机地结合起来，有力地促进了农村经济的持续稳定发展。
在山东省农村经济比较发达的地区，集体经济实力比较雄厚。这部分地区在建立和完善双层经营体制，搞好社会化服务的过程中，一个共同特点就是突出了发展村级集体经济，在此基础上，强化集体统一服务功能，采取无偿或低偿等方式，对农业产前、产中、产后的各主要环节实行全过程、系列化服务。文登市的林村，村办集体企业２０多个，年实现利润２６０多万元。他们依靠村级集体经济向农业倾斜，农机作业每亩应收费８元，只收４元；农户所需的农药、化肥、柴油等生产资料由村里统一购买，高进低出，一律按平价供应，运费和差价由村里负担。每年村里通过集体统一服务，向种田的农民补贴达１８万元。
在山东省农村经济欠发达地区，集体经济比较薄弱，有的地区，集体经济“空壳”的村占农村总数的７０％左右，集体统一服务缺乏经济实力，而这些地区又大多是粮棉集中产区。这些地区从当地实际出发，充分发挥农村基层组织的管理、组织、协调职能，把集体和农户拥有的机械、设备、耕畜、技术等生产要素统一组织起来，对农业生产的主要环节进行统一合作服务。这类服务，基本上是有偿或微利服务。沂南县葛沟乡以乡农机站为依托，把全乡集体和农户拥有的７００多台拖拉机（其中农户的拖拉机占８０％）组织起来，编成３６个农机作业队，统一作业质量，统一收费标准，统一供应油料，开展联合服务。全乡６．１万亩耕地，机耕和机播面积分别达到９５％和８０％。
在组织农村合作服务的过程中，各地还注意鼓励和扶持个体专业户和联合体开展各种有偿服务。
不少乡村在合作服务中，增加集体积累，培育了集体经济的生长点。曹县娘娘营北村，通过开展有偿服务，村级集体固定资产由１９７９年的５７００元，增加到３２万元。目前，该村集体拥有拖拉机１２台，柴油机３２台，收割、播种、植保、喷灌等机械２８台（套），农业生产的主要环节，实现了统一服务。
山东省一些地区和部门，大胆探索，勇于实践，闯出了一条产供销一体的专业化服务的路子，把千家万户分散的商品生产纳入有计划商品经济轨道，架起了“小生产”通向“大市场”的桥梁。诸城市以外贸企业为“龙头”，以发展饲养业和农副产品加工业为突破口，组织供销、商业、物资、粮食、烟草、农牧等部门转变职能，在各方面为农民发展商品生产提供系列化服务。全市８０％以上的农民都被公司串起来了，公司货源稳定，农户产销稳定，按照市场机制形成良性循环，从而促进了全市商品经济的持续稳定发展。寿光县以蔬菜批发市场为起端，以农村集贸市场为基础，以小城镇为依托，采取县办、县乡联办、乡村自办等多种形式，逐步建立起蔬菜、畜牧、水产等３０多处大型的农副产品专业批发市场，１９８９年，仅蔬菜产量就达１２．５亿公斤，销往全国２５个省（市、区），成为全国闻名的蔬菜集散地。
经过几年的努力，山东省１２５个县市区普遍建立了以农机、农技、科研、水利、林果、畜牧、水产、植保、种子、饲料、供销、物资、金融、保险等为主要服务内容的专业服务组织，２４５３个乡镇普遍以县级职能部门下伸到乡镇的分支机构为依托，建立了乡镇服务组织和专业性的经营服务实体。
　　　　　　　　　　　　（张俊　杨德峰　张传亭）