非洲粮食形势堪忧 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：

　　非洲粮食形势堪忧
林琳
联合国非洲经济委员会执行秘书阿德德吉在评估非洲去年一年的经济形势时说，由于风调雨顺，１９９０年非洲的粮农生产增长率由１９８８、１９８９两年的２．８％和３．３％上升至３．４％，谷物产量达７６６０万吨，略低于１９８９年的７７１０万吨；粮食进口降至１５９０万吨，比１９８９年减少１２％。但他同时指出，非洲目前的粮食自给率仅为８１％，仍低于１９８３年时的８５％；撒哈拉以南非洲１９９０—１９９１年度所需粮援可能超出１９８９—１９９０年度的４２０万吨。
事实上，非洲的粮食形势远不能令人乐观。尽管从整体上看，非洲农业生产呈缓慢增长趋势，但地区和国家间发展极不平衡，尤其表现在人均粮食产量上。８０年代，非洲粮食生产年均增长率为２％，而同期人口年增长率为３％。一些受旱灾和内战困扰的国家粮食频频告急。１９８９／１９９０年度，捐助国发放给撒哈拉以南非洲的粮援仅有２７０万吨，远低于其所承诺的３９０万吨。
联合国粮农组织于去年１２月底发表了一份关于非洲的特别报告，呼吁国际社会采取行动，向非洲提供紧急粮援。报告呼吁发达国家不要因关注于本国的经济问题和东欧问题而忽视非洲几百万人的粮食需求。报告中说，撒哈拉以南非洲正面临大规模饥馑，１９９１年需大幅度增加粮援。连续两年的旱灾使西至毛里塔尼亚，东至苏丹和埃塞俄比亚的所有撒哈拉地区及其周边国家农业减产。其中苏丹与埃塞俄比亚北部的缺粮最为严重，估计苏丹的饥民达五六百万，需要１００万吨的粮援；埃塞俄比亚约有４５０万人需紧急救济，所需粮援为９８．５万吨。而且只有尽快行动，才能使这两国避免大规模饥馑。
饱受战乱之苦的安哥拉、莫桑比克和利比里亚三国也需紧急粮援。南部非洲雨季姗姗来迟影响了谷物的种植，产量今年可能下降。西非的布基纳法索、乍得、马里、毛里塔尼亚、尼日尔和塞内加尔等国也在不同程度上缺粮或需外界帮助将粮食由国内的产粮区运往缺粮区。
受饥馑威胁的非洲国家也在多方求援。埃塞俄比亚政府表示，政府手头迅速减少的救济资金，远不足以应付严重的缺粮问题。莫桑比克在递交给世界银行的一份报告中说，它１９９１年将需要１００多万吨粮食以解救饥民。尼日尔总统因粮食歉收，亲自出面呼吁国际社会提供１６万吨紧急粮援。
非洲粮食供应不足的状况近期内看来难以扭转。许多人对１９８２—１９８４年特大旱灾在非洲造成的饥荒记忆犹新。１９８５年，非洲统一组织主持制定了１９８６—１９９０年“非洲经济恢复优先发展计划”，总投资１２８１亿美元，其中用于农业发展的投资占４９％，把恢复和发展农业放到了优先地位，使非洲的粮食生产形势有所改观。但不利于粮食问题解决的一些因素依然存在。除人口增长过快外，沙漠化问题正日益突出。有报道说，自１９７０年以来，撒哈拉地区尚无任何一年的降雨量超过本世纪该地区的年均降雨量。联合国粮农组织估计，过去５０年中，非洲已有６５万平方公里的耕地变成了沙漠，每年还有５—７万平方公里的耕地失去生产能力。非洲迄今已有１／３的地区受到沙漠化威胁，一半土地因气候过于干燥而无法种植需雨水浇灌的作物。此外，战乱不仅是造成苏丹、埃塞俄比亚、安哥拉、莫桑比克和利比里亚等国大量民众流离失所、衣食无着的直接原因，也给缓解饥荒的努力带来困难，使国际社会提供的粮援无法及时送达饥民手中。因此，非洲国家在探索适合自身经济发展道路的同时，还须努力实现非洲大陆的和平与稳定，从而为该地区的粮食问题得到根本解决创造条件。