从“卫星城”起步——北京房改纪实（上） [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　从“卫星城”起步
——北京房改纪实（上）
张书政　朱悦华
幽燕大地，京畿之区，传出首都远郊１０区、县全部开始房改的信息。
北京自１９８９年在城区１１个单位搞房改试点以来，到１９９０年，试点单位扩大到１００个，分为４个战场；其中，１０个远郊区、县的城镇是主战场。到去年年末，主战场的房改已初战告捷，各区、县的房改方案全部出台。目前，这些方案正在顺利地施行着。
１０个远郊区、县的房改是由点到面逐步铺开的。去年４月，通县房改方案率先出台，接着，顺义、大兴、延庆、怀柔４县热烈响应，陆续拿出自己的改革方案。门头沟、房山两区和平谷、昌平、密云三县也很积极，去年年底前相继开始房改。
８个多月里，１０区、县的城镇纳入房改住宅面积近１０００万平方米，通过出售新、旧楼和收取租赁保证金等形式，回收资金近４０００万元。由此可见，京郊城镇广大群众拥护房改的热切心情！
通县县城，中央和市属单位较多，危旧房较多，房改难度大。可是，该县县属单位全部开始房改，境内中央、市属单位已有８０％开始房改。全县已回收房改资金７３０多万元。县委、县政府为搞好房改做了大量艰苦细致的工作。
在顺义，通过房改已出现了“售房——建房——再售房——再建房”的良性循环。县里对售房工作做得好，对群众买房的后顾之忧维修管理问题，也解决得好。该县新房全部出售，回收的８５０万元资金又投入新房建设，去年新建住宅８万平方米。现在边建房边出售，居民交款，订房，现已收回４６０万元，预计可收回个人资金２２５０万元。顺义还将旧楼房租金一步提到每平方米０．５５元，使群众买房后的维修管理费用有了可靠来源。由于建房资金渠道增加了，解决该县５０００户住房难问题，预计可由２０年缩短到５年。
北京１０个远郊区、县房改如此顺畅，是因为他们房改目的明确，贯彻了国务院有关房改的各项政策。北京市常务副市长张健民告诉记者：“房改的目的是为了改善人民群众的住房条件，合理调整家庭消费结构，促进国民经济良性循环。为此，就要改革现行住房制度中的低租金、福利制，发挥国家、集体、个人三个积极性，增加建房、修房资金，加快住宅建设。”
地处边远山区的密云县，１０年来，县财政每年都咬着牙拿出１０００万元，年建住宅２．８万平方米，但城镇住房仍很紧张，仅城关地区就有２７００多住房困难户。如果不搞房改，还靠县财政拨款建房，再有１０年也解决不了这些困难户的住房问题。去年，该县在县石油公司、粮食局等６个单位搞集资建房，回收资金１４４．１７万元，几个月时间，有２４４户居民喜迁新居。县长段强高兴地说：“这样搞房改，我们看到了解决全县住房问题的曙光。再搞４年左右，可以解决过去１０年也解决不了的问题。”
１０个远郊区、县的领导带头认真执行房改方案，也是北京远郊区、县房改工作能够顺利推进的重要原因。延庆县实行“小步提租”后，楼房租金提到每平方米０．４０元，县领导带头交纳新房租，县直机关公房租金收缴率达１００％，一年可新增租金３０万元。４９岁的密云县县委书记韩国琛，当了３年县长、一年县委书记，家里４口人，一直住在比较简陋的平房，每月房租不到１０元。最近，他家迁入４居室一套楼房，恰好赶上楼房提租金，韩书记带头执行房改方案，每月交纳５０多元的房租。
１０个远郊区、县的房改已逐步展开，还有许多艰苦细致的工作要做，还有许多问题要及时总结经验，市领导推进房改的方针是“积极而又慎重”。
与市区比较，远郊区、县房改工作相对容易；北京的房改战略是先易后难，从卫星城上积累实战经验，市区的房改工作会搞得更稳妥。