展望欧共体首脑会议 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

　　展望欧共体首脑会议
本报记者 姚立
将于本月９、１０两日在荷兰马斯特里赫特举行的欧共体首脑会议，被认为“具有历史意义”。连日来，欧共体内一片繁忙：大小会议不断，双边、多边首脑会晤频繁，各种组织、利益集团争相表态。这次首脑会议已成为欧洲舆论的中心议题。
此次首脑会议应签署有关政治联盟和经货联盟的条约，会议的结果关系到欧共体今后的“命运”。借用法国总统密特朗的话，如果会议失败，那将是欧共体“走向衰落的开始”。德国总理科尔也有言在先，如果放过这一“历史时机”，“那将是一场灾难”。
当今欧洲正处于新旧格局交替之中，苏联、东欧的局势动荡，民族主义情绪上升，欧洲安全面临更多的未知数。南斯拉夫的枪声又为难以预见的未来平添了几分忧虑。在此形势下，欧共体如何发展，将影响整个欧洲。
但是，自去年１２月欧共体政府间会议开始以来，两个联盟的条约文本已几易其稿，各成员国间至今仍存在不同程度的分歧。
经货联盟进展较快，分歧主要存在于英国和其它成员国之间。建立欧洲中央银行，实行统一货币都要涉及到主权的“转让”，英国表示不可接受。近几个月来，１２国经过艰苦的谈判，在建立中央银行的时间和向经货联盟第三阶段（即统一货币）过渡的方式上取得了一致，只有英国在统一货币问题上的态度始终未变。为绕过这一障碍，欧共体１１月末的财长会议提出一妥协方案，使英国既能不签署经货联盟条约，又可在统一货币问题上享受“例外条款”，保留自决权。英国似乎又不愿独享这一待遇，主张“例外条款”应扩大到全体成员国，这又遭到别国的反对。此外，在中央银行的权力分配及管理等问题上，也有待进一步讨论。
政治联盟的难度更大。在扩大欧洲议会的权力方面，英国一直不积极。上月，英国作出了妥协姿态，表示可以给欧洲议会“共同决策权”，但又主张将其限制在几个领域，实则让步不大。在共同外交和安全政策上，以英国为首的一些国家主张将其保持在“政府间合作”范围内，制订政策时采取一致表决，而法、德等则力主将其“欧共体化”。此外，如何处理欧共体、北约和西欧联盟三者的关系、怎样缩小欧共体贫富国间的地区差别以及社会立法的协调等方面，各国间也还有相当距离。西班牙就曾表示，如果它在缩小地区差方面的要求得不到满足，将拒绝在条约上签字。欧共体外长正抓紧开会，争取尽可能在首脑会议前缩小分歧。
一般看来，首脑会议完全失败的可能性不大，但成功的难度却不小。欧共体能否抓住这一“历史时机”，有待实践来回答。
　（本报布鲁塞尔１２月６日电）