德国东部经济的“休克疗法” [复制链接]

第7版(国际)
专栏：

　　德国东部经济的“休克疗法”
马小宁
一年多来，德国政府对原民德地区的经济采取了所谓“休克疗法”，即“通过统一货币、统一市场、一步到位地实现东德经济由计划经济向市场经济的转轨”，主要措施有两项：
一、私有化。原民德地区国营企业大约有八千多家。德国政府通过专设的托管局对之实行“先私有化后整顿”的方针。私有化采取两种办法，一是让原西德或外国厂商购买，二是在现存国营企业投资，实行合资经营。
二、实施东部经济复兴计划。今年三月，德国政府一改不因统一而增税的诺言，通过了增税和共同振兴东部经济工程计划。规定从今年七月一日起，对所得税、工资税和法人所得税征收百分之七点五的附加税，为期一年。同时提高了矿物油税、保险税和烟草税。今明两年联邦政府每年向东部各州追加一百二十亿马克的财政援助。为此，德国采取了一系列鼓励投资和创造就业岗位的措施，并组建了东部重建信贷银行、德国结算银行和柏林工业银行，分别对不同投资者提供长期优惠投资信贷。
上述措施虽取得一定成效并使两德统一后东部地区的失业人数在十一月份首次出现下降，但东部经济状况仍十分严峻。首先，私有化代价很大，且发展不平衡。据统计到今年九月底，国营企业私有化总数达到三千七百八十八家，托管局出售国营企业的收入达到一百三十八亿马克，但远不足以清偿它所负责的原企业的上千亿马克的债务，原指望通过私有化尽快对国营企业实行改造的意图难以实现。而且，私有化了的企业绝大多数是资金周转快、盈利高的中小企业，大的国营企业私有化进展缓慢。
其次，私有化造成大量企业倒闭和失业总人数剧增。据统计，到今年年底，德国东部失业和半失业人员加在一起达三百万左右。失业造成了深重的社会危机，一年来东部地区的示威活动不断。柏林托管局也成为众矢之的。托管局局长罗韦德尔遭暗杀，据说与托管局所推行的私有化政策不无关系。
第三，原东西德实行经济货币联盟后，东德的经济一夜之间与世界市场联在一起，大批原东德企业适应不了这一突如其来的变化，工业生产大幅度下降。今年第一二季度分别下降百分之三十二点九和百分之二十八点五，估计全年东部的生产总值将下降百分之二十。另外，在原西德和外国商品占领东部市场的同时，由于苏联、东欧局势剧变及随后原东德企业被解散，丧失了传统的东方市场。
还有，改造东部经济耗资巨大，联邦政府的赤字一九九○年达四百五十亿马克，一九九一年达六百三十亿马克。财政赤字和增加税收导致经济增长速度下降和通货膨胀。据测算，原西德地区今年国民生产总值增长率为百分之二点五，而一九九○年为百分之四点五，整个德国今年的增长率仅约为百分之一。今年四月，德国贸易额出现了自一九八二年以来第一次赤字，全年贸易顺差将降到一九八一年以来的最低点。今年的通货膨胀率也高于去年。
德国统一后面临的经济困难比预想的要大。原东西德完成经济上的真正统一看来并非易事。