城里人有盼头——北京房改纪实（下） [复制链接]

第2版(经济)
专栏：房改信息

　　城里人有盼头
——北京房改纪实（下）
朱悦华　张书政
北京房改从“卫星城”起步后，到１９９０年底，全市远郊区、县城镇的房改方案全部出台。那么城市怎么办？
今年１月１２日，市长陈希同在市政府常务会议上宣布：北京市今年扩大住房改革的范围，市区房改要稳妥起步。
如今，市政府“房改办”的《房改规划图》上有了新的醒目的红色指示标。
市区房改将在三条战线上展开
其一：市区危旧房改造工程全部纳入房改轨道，“两改”（危旧房改造、房改）紧密结合、同时进行。
德宝、槐柏树、天宁寺等１５片危旧房改造工程，是最近动迁开工的。
由于“两改”紧密结合，拆迁安置的居民中，约占总户数的１０％左右。其余户则交纳租赁保证金。至今，仅德宝、槐柏树、甘雨桥三片，就已预收房改资金３１８万元。“两改”同时进行，受到城区居民的欢迎和支持。宣武区槐柏树片一位７１岁的老人，交了租赁保证金后，一定要把１７００元私房作价款捐献给改造工程。牛街春风胡同片一位８０多岁的回民老大爷，拿出３０００元现金，执意要捐献，支持“两改”。房管部门有的同志原来认为，拆迁本身难，加上房改会更难，看到群众排队交钱的场面，深受感动，打消了顾虑。
其二：位于城、近郊８个区的区属、市属和中央所属单位的房改扩大试点范围，向前稳步推进。
目前已落实试点单位５３个，其中，中央所属的５个，市属的１７个，区属的３１个。崇文区先在区委、区政府的住宅楼中进行小步提租的试点，区委书记、人大主任、政协主席、常务副区长及其它领导同志带头交纳新租。朝阳区教育局对全系统１２万平方米住宅实行先售后租，有１１户职工交了买房定金，其余实行小步提租，租金收缴率达９７．５％。西城区房管局对单位调配后的直管公房收取租赁保证金，现已收回资金４９．５万元。
“超标加租”的办法将逐步推行。
其三：市属单位各“条条”的房改起步了。
市政府１０个主要委、办相继建立了房改机构。建委、商委、农办、经委、市政管委、首都规划委等部门多次召开会议，对本系统的房改做了部署。第一季度，每个局、总公司都选择５个单位或自管住宅总面积１０％的住宅进行试点；二季度，试点范围将达到自管住宅总面积的３０％。条件成熟的局、总公司，也可在所属的“条条”内全面推开房改。
房改形式至少有１０种
上述三条战线上创造了一些为群众所接受的房改形式，市政府“房改办”调查认为，至少有１０种：
１、单位向职工优惠出售新、旧住房。２、市房产交易所以市场价向居民出售商品房。３、组建单位型、系统型、解困型住宅合作社。４、结合危旧房改造采取多种形式进行房改。５、新房实行新租，一步提到维修管理费水平。６、现住房小步提租，一步或分步达到维修管理费水平。７、收取租赁保证金，以息补租。８、收取租赁保证金加集资。９、超标准多住房加收更多的租金。１０、建立个人住房基金，实行长期住房储蓄。
北京房改部门在指导实行这１０种房改形式中，注意研究把房价、房租定得合理、可行，更好地兼顾国家、单位和个人利益。
“干枝梅”的购房热及其启示
怎样在售房和租房中兼顾国家、单位、个人三者利益？北京认为，解决好这一问题，有一个绕不开的问题，即：“个人”在房改中有多大的承受能力？
市房改部门在调查中发现，从卫星城到市区，房改以来，不少单位出现了职工踊跃购房，房子供不应求、买房也要打分排队的情况；就是在被人们称作“干枝梅”的行政、教育单位也是如此。顺义县原计划只拿１００套房子向行政事业单位的职工出售，后来增加到１６６套，有些同志还没买到。海淀区向政府机关工作人员出售３０套，申请购房的达２９６户……这种情况，并不说明他们很有钱，而是说明他们迫切需要解决住房困难。从中也可得到一些启示。
启示之一，“个人”这一方还是有一定的经济承受能力的，尽管有一定限度，但是，这股力量很宝贵、很重要。
启示之二，确定房价、房租不搞“一刀切”。应从我国实行低工资的实际出发，借鉴世界众多国家住房消费的规律，以适应大多数职工家庭经济承受能力为原则，实行多种房价并存。
启示之三，售房回收资金最快，对加快解决群众住房难问题最有效。因此，城、近郊８个区要把房改重点放在危旧房改造的居民安置房上，要制订倾斜政策，加大卖房比例和外迁比例，更多地筹集改建资金。