民主的实践——黑龙江省县乡换届选举纪实 [复制链接]

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　民主的实践
——黑龙江省县乡换届选举纪实
安智光　李群　陈雁
黑龙江省的县乡换届选举从去年６月陆续展开，到去年年底，已选出县级人民代表２４８３５名，乡级人民代表６５５１５名，县乡两级新的一届一次人代会现已基本开完。
最近记者到黑龙江省采访，感觉到在这片冰雪覆盖的北国大地上，社会主义民主正在迈着坚实的步伐前行。
充分发扬民主　严格依法办事
中共黑龙江省委书记、省人大常委会主任孙维本对记者说，这次换届选出的代表各方面结构都比较合理，素质也比较好，议政能力强，为更好地发挥代表作用，行使权力机关的职能，完善人民代表大会制度打下了良好的基础。
黑龙江省人大常委会副主任王军、张若先认为，充分发扬民主，严格依法办事则是这次选举中最为突出的特点。
黑龙江省各县市区和乡镇，在提名推荐代表候选人阶段，既做到了充分发动选民，规定选民联合提名在先，政党、团体提名在后。在选举县乡两级政权班子时，他们更是完全尊重代表意志，运用差额选举形式，依法公正选举。如五常县拉林镇在选举镇政府班子时，当选的３名副镇长，有两名是代表联合提名的。
这些作法极大地调动了选民的积极性，有些单位出现了争代表名额，争当人民代表的事情。选民们纷纷联名推荐代表候选人，积极参加酝酿、讨论、协商确定代表候选人活动。大多数选区选民联合推荐提出的候选人占６０％以上。全省各市县区平均参选率高达９０％以上，有的地方超过９６％。
党委意图与选民意愿的结合
中共哈尔滨市平房区委书记陈新华这次被选为区人大常委会主任。他认为，在换届选举中，要把加强党的领导和发扬民主有机地结合起来。党和人民的利益是一致的，党委的意图和代表的意愿在本质上也是一致的。
陈新华的想法代表了相当一批选民的心声。他们指出，在换届选举中充分发扬民主，坚持依法办事是非常重要的；同样，坚持和加强党的领导更是不可或缺的。民主化程度的提高要有许多条件，而加强党的领导是首要条件。正是因为有党的领导作保证，这次选举工作才能够健康有序地进行。这样一个现象很能说明问题，哈尔滨市在推荐候选人顺序上，要求把党派、团体推荐的人选安排在选民１０人以上联合提名之后，事实上，很多１０人联名提出的候选人正是党派、团体拟推荐的人选。
大庆市在这次选举区乡两级国家机关领导成员中，也十分注意把加强党的领导同尊重选民意愿紧密结合起来。他们从人事安排到选举完成的整个过程，都紧紧依靠党的领导，注意整体结构的完善。各区人代会期间，在积极向代表宣传党组织推荐的候选人同时，对经过法定程序１０人联名推荐当选的候选人也一视同仁，使他们以平等的身份参与竞争。
对国家主人与人民公仆的认识
１月１９日，克山县第１１届人民代表大会第一次会议的选举结果轰动了全县：由１０人联名推荐的县人大常委会副主任候选人于忠远以超出代表名额半数选票当选，而由政党、团体提名的一位原县人大副主任落选了。
参加会议的县人民代表们多少有些吃惊，但是，他们很快转惊为喜：这是由自己手中投出的票所决定的呀！
４０岁的克山县六合村农民杨春峰过去连想都没想过能够成为人民代表，而这次乡亲们一致联名选举了他。杨春峰告诉记者，过去我认为咱农民的本分应该是踏踏实实地干活，至于管理国家大事那是干部们的事。这次开县人代会时，我发现有不少代表跟我一样是农民。这说明在我们国家普通农民也是主人，同样有参政议政的机会。
新当选的绥棱县副县长丁楠也深有体会地对记者说，选举领导班子的过程也是对我们这些干部进行公仆意识教育的过程。因为实行差额选举，必然会有落选者。每个候选人都会通过选票反思：人民如何评判我的功过？今后怎样更好地把对党负责和对人民负责一致起来。
新当选的克山县西建乡乡长徐邦学说，人民选我当乡长，我当乡长为人民。我要时刻牢记自己是人民的公仆和勤务兵，为人民多办实事。