为减少对海湾进口石油依赖 布什政府被迫调整能源战略 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：

　　为减少对海湾进口石油依赖
布什政府被迫调整能源战略
本报记者 张启昕
１月上旬，布什政府提出了一个新能源战略，目的是鼓励国内的石油工业和其他能源工业扩大生产，以保证今后的能源供应，减少对进口石油的依赖程度。
这个能源战略酝酿已有一些时日，但在此时提出，原因十分明显，即海湾危机的爆发和发展，又一次向美国提出了长期存在而未解决的能源问题。能源部长沃金斯即将于本月正式向国会提交这份能源计划。他在给众院议长福利的信中称，鉴于海湾事件，美国必须减少对从不稳定地区进口石油的依赖，增加国内石油生产，保证供应。
在美国的能源问题中，石油的生产与消费的矛盾最为尖锐。目前美国石油消费惊人，对外依赖严重。从能源结构看，石油消费量占的比例最大，约占４０．３％（其他能源如天然气占２２．５％，煤２２．２％，核能６．９％，其他８．１％），一天的石油消费量高达１７００万桶，约占世界需求量的１／３。而美国国内的石油生产远不能满足需求，１９９０年上半年进口石油平均每天８４２．５万桶，占国内需求的５０％左右，高于７０年代石油危机时期的进口量。因此，是否能确保能源供应，对美国来说关系极大。
其次，每年进口大量石油对美国经济产生极为不利的影响。美国外贸连年出现巨额赤字，在很大程度上（大约４０％）是由于进口石油造成的。因而中东等产油区局势的风吹草动以及油价波动，都牵动着美国的命脉。据估算，油价每桶上涨５美元，美国每天就要多付出４２００万美元，一年就是１５０亿美元。对于广泛使用小汽车的普通美国人来说，影响也很直接。
布什政府的新能源计划的着眼点在石油上。其主要内容：一是鼓励国内石油工业开采新油井，增加石油产量，减少进口；二是简化批准手续，推动天然气、煤等矿物燃料、核能和其他再生能源的发展，降低石油消费在能源中占的比重。目前，美国油井老化现象严重，生产停滞，为此，政府要求国会通过立法，允许石油工业在阿拉斯加的北极野生生物保留区内开采原油。
然而，人们也有疑问，仅仅依靠开辟油源是否就能解决石油供求的不平衡？有人认为，新的能源计划不大可能减少石油的进口量。新开采的油井地处偏远，地质条件复杂，成本高，与中东石油相比缺乏竞争力。如果政府不愿对进口石油实行限制，则新油井的发展受很大制约。人们还认为，新能源计划很少在控制消费、提高用油效益上采取措施。美国全国现有２亿辆汽车，８０％是小汽车，每天耗油８００万桶，是个消费的大头，如对这个大头不采取措施以减少石油消费，则减少进口也将落空。
从能源与环保关系来说，新能源战略减少了一些限制性规定，虽有利于鼓励增加能源生产，但又对环境带来了影响。因此，环保组织批评新计划对于“干净而有效地使用能源缺乏远见和领导”。至于在方圆１９００万英亩的野生生物保留地出租１５０万英亩土地，让石油公司投标开采，更受生态环境保护者的反对。
凡此种种，这项新的能源战略在国会的讨论中，看来会遇到坎坷曲折的命运。
　（本报华盛顿电）