发展中国家的经济困难和出路 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：专论

　　发展中国家的经济困难和出路
巫宁耕
在六、七十年代，发展中国家的经济增长较快，年平均增长速度在５％以上，超过了世界和西方发达国家这一时期的年平均增长速度。进入８０年代，情况急转直下，多数国家经济陷入了严重困境。迄今尚未出现明显的转机。目前发展中国家经济的困难，突出地表现出以下特点：
一、涉及的国家多、延续的时间长。据联合国材料，从１９８１年到１９８９年，整个发展中国家的年平均增长率（以１９８０年固定价格计算）仅为３．１％，如果扣除这一时期中国的因素（年平均增长率为９％），还不到２．４％，不仅大大低于过去，也低于西方发达国家的经济增长（年平均为２．８％）。从地区看，除东南亚和南亚地区保持年平均增长５．６％外，其他地区几乎是十年踏步。难怪世界银行说，８０年代对发展中国家是“失去的十年”。
去年发展中国家的经济增长率仅为２．２％，低于人口的增长，其中拉丁美洲地区为负０．４％，东南亚和南亚地区的增长速度也开始放慢，仅为５％左右。
二、目前发展中国家的困难，是多种危机交织的并发症。除了经济增长停滞外，许多国家的财政状况日益恶化。据国际货币基金组织材料，发展中国家中央政府的财政赤字占国内生产总值的比重，已由１９８１年的３．８％增至１９８９年的８％。与此同时，一些发展中国家的物价上涨如脱缰之马。发展中国家的债务状况继续恶化。１９９０年预计将突破１３０００亿美元的界限，其中拉丁美洲一地占发展中国家外债总额的１／３。沉重的外债负担削弱了许多国家经济增长的基础。
经济的恶化，必然使这些国家失业人数增加，居民实际收入大幅度下降。据调查，１９８９年有５７个发展中国家的人均实际收入竟低于１９８０年，其中有１９个国家减少了３５％以上。这又导致过去１０年里，许多国家政局动荡、社会矛盾的加剧。
三、和西方经济衰退不同，发展中国家的困难，主要不是生产和资本的过剩，而是不足，大多数物质生产部门，特别是农业和粮食生产，长期处于停滞状态。
发展中国家原来基础薄弱，资金问题一直是困扰发展的重要因素。８０年代以来，由于多数国家出口收入下降，外部资金流入骤减，１９８３年后又出现资金向西方发达国家严重倒流的情况，使资金短缺更加突出，从而造成发展中国家国内投资的大幅度下降。１９８９年与１９８０年相比，１０年内发展中国家的国内投资率已由２６．６％下降至２２．７％，其中中东地区由２５．９％降至１７％，非洲地区由２５．７％降为１９．３％，拉美地区由２３．４％降至１８．２％，只有东南亚和南亚地区大致保持原有水平。
四、造成发展中国家的经济困难，外部因素不仅扩大和加深了困难，而且使克服困难的努力变得心余力绌。
广大发展中国家由于经验不足，在经济发展中确实存在许多严重失误。例如，为了追求高投资、高增长，造成了国民经济内部一系列严重失衡。许多国家强调经济独立，实行内向发展，忽视了与国际市场的联系；一些国家虽然重视外向发展，但又忽视了自身的产业调整和自力更生。为了弥补国内私人资本发展的不足，许多国家都加强了国家作为经济生活干预者和参与者的作用，不同程度地发展了国营经济，但又常常忽视私营经济和市场机制的作用。
外部的因素中，不公平的国际经济关系和西方发达国家的经济政策起着关键的作用。８０年代以来，影响发展中国家经济增长最主要的外部原因是：①由于西方国家经济的调整和增长速度减慢，使得初级产品的需求进一步减少，初级产品的价格降低到战后以来的最低水平。国际市场制成品和初级产品剪刀差的扩大，发达国家日益严重的贸易保护主义，使十年来大多数发展中国家的出口贸易一直处于萎缩状态。②实际利率居高不下，对发展中国家资金流入大幅度减少。据世界银行材料，８０年代国际金融市场实际利率比６０年代高出一倍多。因此发展中国家每年支付的外债利息日益沉重。从１９８１年到１９８９年，发展中国家还本付息总额累计达１２９８０亿，超过１９８９年发展中国家外债总额，其中利息一项达６９１０亿美元，年平均７６８亿美元。与此同时，国际商业银行从１９８３年起对主要债务国的自愿贷款已经停止。８０年代西方国家对发展中国家的直接投资减少了一半；官方援助和贷款不仅数量有限，条件也日益苛刻。③其他因素，如西方发达国家货币汇率的变化，欧洲和北美经济一体化的加强，以及近年来国际政治格局的重组，都对发展中国家的发展产生影响。
五、由于发展中国家的困难是多重的，因而摆脱困难的途径不可能是单一的，而必须内外结合，综合治理。同时发展中国家的内部调整，也必须与有利的国际经济环境和发达国家的政策调整相结合。在减免债务本息、资金、制成品贸易、初级产品、最不发达国家等紧迫问题上，西方发达国家的态度迄今无根本变化，这无疑会给发展中国家的未来发展投下阴影。　　（本文作者是北京大学教授）