“瓦塔拉计划”带来转机 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：

　　“瓦塔拉计划”带来转机
本报记者 杨汝生
科特迪瓦自执行“瓦塔拉”的经济稳定和复兴计划以来，使陷入困境中的经济出现了转机。
“瓦塔拉计划”是以科特迪瓦现任总理瓦塔拉的名字命名的，于１９９０年６月初制订并开始实行。当时科特迪瓦遇到的主要困难是财政出现巨额赤字，入不敷出的现象十分严重。１９８９年年底，国内拖欠的款项累计达４２５０亿非洲法郎（当时约３００非洲法郎兑换１美元），外债总数高达１４０亿美元，人均债务超过１０００美元。由于资金短缺，银行和信贷部门不能正常发挥作用，一时甚至缺乏可供周转的现金。失业率进一步增长，人民生活水平明显下降。经济危机暴露了科特迪瓦经济结构的脆弱性，进行经济调整和改革已势在必行。１９９０年４月，政府成立了稳定和振兴经济计划部际协调委员会，由当时在西非国家中央银行任总裁的瓦塔拉任这个委员会的主席。瓦塔拉被认为是非洲最优秀的经济学家之一，深知科特迪瓦经济的病根所在，他上任不久便提出了一整套经济调整和复兴计划，主要内容是增收节支，尽快纠正财政失衡的局面，为今后几年的经济复兴奠定基础。为了增加政府的财政收入，在去年年底之前，政府对海关、税收、财会和国库等部门进行了整顿，撤换了一批贪官污吏，加强了反走私措施，提高了某些税率。
在广开财源的同时，科政府大幅度地压缩了日常行政开支，对各种补贴实行严格控制，降低了对农民的可可和咖啡收购价格。此外，政府还拍卖了３０００余辆公车，压缩了驻外机构的数目和人员。政府部长也减少了１／３，并合并了某些职权相近的部。
政府还对国营企业进行了必要的整顿，同时大力发展中小企业，推广农业现代化和出口产品多样化，发展农产品加工，提高产品竞争能力。“瓦塔拉计划”是一个紧缩性的计划，执行中会使某些个人利益受到损害，为了不降低公众的生活水平，政府已降低了水电费以及学生课本、零售药品等费用。
经过半年多的实施，这个计划的短期目标已经达到，国家的经济和财政状况已有明显好转。到去年年底之前，国家拿出１３００亿非洲法郎清偿了国内拖欠的部分款项，使银行和信贷部门重新恢复了活力，去年不仅消灭了财政赤字，而且有２３０亿非洲法郎的积余。这既是一个应急的计划，同时又是一个中长期发展计划。
去年１１月７日，博瓦尼再次当选总统之后任命瓦塔拉为科特迪瓦总理，并授权他组织新的政府。瓦塔拉的新政府起用了一批新人和专家，提出了用１００天进行机构调整、用１０００天实现经济复苏。人们估计，这个计划若能继续顺利执行下去，从１９９２年起的几年间，科特迪瓦的国民经济将以４％的速度持续增长。
然而，也应看到，“瓦塔拉计划”执行中还会遇到重重困难。当前，国际贸易条件并未好转，可可、咖啡等初级产品的价格仍在继续下跌，海湾危机对非洲的经济发展也带来一定的影响，去年科特迪瓦遭受的损失为５０亿非洲法郎，今年的损失估计在２５０亿至２８０亿非洲法郎之间。因此，科特迪瓦实现经济复苏的任务仍很艰巨。　　　　　　　
　　　　　　　　（本报科特迪瓦电）