扶持贫困地区人民脱贫致富 [复制链接]

第5版(理论)
专栏：

　　扶持贫困地区人民脱贫致富
张鸿志
党的十三届七中全会建议提出，扶持贫困地区人民脱贫致富，是党在农村一项长期的经济和政治任务。落实这项任务，是坚持社会主义道路的重要标志。近年来，襄樊市选派大批干部到南漳、保康、谷城三个山区贫困县蹲点，狠抓了“兴田足食、兴山富民、兴工强县”的基础建设，增强了山区贫困县的“造血”功能。
兴田足食，就是巩固并扩大粮食面积，主攻单产，增加总产，解决吃返销粮的问题。南、保、谷三个山区县，在自然灾害比较严重的１９８９年度，粮食总产达６５万吨，比上年增长８．９％。
兴山富民，就是以发展绿色企业为重点，走以林为主、畜牧并举、多种经营的路子。据不完全统计，近三年来，三县仅绿色企业就恢复并发展到８８５２个，经营面积１９６．７万亩，其中果园１８万亩，茶园７．１万亩，桑园２万亩，其它经济林２１．２万亩，用材林３５．３４万亩。
兴工强县，就是合理开发利用山区资源，积极兴办区域性支柱产业，变资源优势为经济优势，壮大集体经济，增强地方财政实力。拥有丰富自然资源的保康县，积极发展山区经济。一是利用丰富的森林资源，发展多种经营，变单一的卖原木为多层次的深加工。二是发展山区的水电事业。三是利用丰富的矿产资源，生产黄磷及其系列产品。全县工业产值近七年翻了两番，人均纯收入达４００元。
从襄樊山区蹲点扶贫的经验看，扶持山区脱贫致富，必须从四个方面努力。
一是科技兴农。襄樊市的具体做法是：从市、县两级委派懂技术和管理的干部，担任科技副县长、副镇长，为科技兴农提供组织保证；《襄樊日报》每周出一期科技专版，按时令介绍农技知识，为兴田足食提供科技指导；层层建立科技推广服务体系，解决群众最急需解决的科技问题。
二是长期扶贫。襄樊市实行行政干部任期内的定期审计制度以及离任时的综合审计制度，从任期效益和培植后劲等方面对干部进行政绩审计，促使行政干部“一届干给一届看，一届接着一届干”，从而有效地抑制了短期行为。
三是发展大农业。主要是统筹规划，集中人力、物力和财力，利用山区丰富的资源，对开采加工业进行统一经营，归口管理，综合利用，充分发挥整体优势。
四是增强山区“造血”功能。主要是培植山区发展后劲。既要在发生自然灾害时，雪中送炭，帮钱帮物，帮助群众渡过难关；更要搞好通路、通水、通电等基层设施建设，增强山区搞活生产流通、抗御自然灾害的能力。