农村经济工作经验交流会闭幕 田纪云要求保持农业长期稳定发展 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　农村经济工作经验交流会闭幕
田纪云要求保持农业长期稳定发展
本报济南三月二日电 新华社记者姬斌、刘德玉、本报记者何加正报道：中共中央政治局委员、国务院副总理田纪云要求各级政府和有关部门以党的十三届七中全会关于农业发展的方针、任务和政策，统一思想、统一行动，在总结农村改革和近年农业大丰收经验的前提下，充分估计夺取今年农业丰收和未来十年农业再上新台阶的重要性和艰巨性，始终如一地重视农业、加强农业、支援农业，团结一致，振奋精神，落实措施，保持农业长期稳定发展，再夺今年农业丰收。
田纪云今天在全国农村经济工作经验交流会结束前作了总结讲话，对下一步的农村工作作了全面安排。会议由国务委员陈俊生主持。
田纪云的讲话题为《总结经验加强领导　保持农业长期稳定发展》。
田纪云首先谈了深入领会党的十三届七中全会精神，明确今后十年和“八五”时期农业指导方针的问题。他说，农业是党的十三届七中全会讨论的一个重要议题。为了实现第二步战略目标，全会提出，要把大力加强和发展农业作为今后十年和“八五”时期国民经济建设的重点。明确指出：“解决十一亿人口的吃饭问题是头等大事，是经济发展、社会安定、国家自立的基础。”这一阐述，不仅从国民经济发展的全局来考察农业，而且从经济、社会、政治和国家安全综合的角度来考察农业，从而在更大范围内和在更高层次上明确了农业的重要地位。他强调，任何时候，都不能放松农业。即使到本世纪末，实现了第二步战略目标，甚至将来我们富起来了，人均国民生产总值达到几千美元了，也不能放松农业。
田纪云说，正是由于农业所处的重要地位，七中全会提出，今后十年和“八五”时期农业发展的主要任务是：粮食生产要先后登上四千五百亿公斤和五千亿公斤两个台阶，并以保证粮棉稳定增长为重点，促进农业生产全面发展；大力加强林业建设；进一步发展畜牧业、水产业和乡镇企业，振兴农村经济。实现这个任务是十分重要的，也是十分艰巨的。目前我国粮食、棉花稳定的生产能力为四千多亿公斤和四十多亿公斤，要登上五千亿公斤、五十多亿公斤的台阶，还有相当的差距，需要付出巨大的努力。他说，为了保证农业奋斗目标的如期实现，七中全会提出，必须采取若干重大措施。概括起来，有这么几个主要方面：（一）把实行以家庭联产承包为主的责任制，建立统分结合的双层经营体制，作为农村集体经济的一项基本制度长期稳定下来，并不断加以完善。（二）要把积极发展社会化服务体系，健全和完善统分结合的双层经营体制，逐步壮大集体经济实力，作为深化农村改革的重点。同时，积极改革农产品流通体制，疏通、开拓农产品流通渠道。（三）从中央到地方各级政府都要提高农业投资的比重，建立和健全集体经济的积累制度，加强农业、水利、林业等基本建设和农业综合开发，改善生产条件，提高综合生产能力。同时，大力保护和合理利用耕地、草场和森林资源。（四）继续抓好“科技、教育兴农”，提高广大农民科学文化素质，加强先进农业科技成果的推广应用。（五）把扶持贫困地区人民脱贫致富，作为党在农村一项长期的经济任务和政治任务。同时提倡经济比较发达的沿海省、市，对口帮助内地经济比较落后的省、区，加快经济发展。
田纪云说，这些重大决策和措施是今后１０年和“八五”时期农业的基本指导方针。特别是全会明确指出的实行以家庭联产承包为主的责任制，建立统分结合的双层经营体制，适合现阶段我国农村生产力水平，要把它作为基本制度，长期稳定，不断完善，是对农村这项重大改革成果的科学总结、高度评价和充分肯定。他要求各级政府和有关部门以七中全会精神来统一思想、统一行动。他说，这是农村经济稳定、持续发展的保证。
田纪云谈的第二个问题是，认真总结经验，提高农村经济工作的领导水平。他说，８０年代我国农村从家庭联产承包责任制开始的一系列重要改革，都是在总结实践经验的基础上提出来的。今后１０年，我们在实现第二步战略目标的过程中，仍然要坚持从实际出发，认真总结和运用为实践所证明了的有益经验，及时解决出现的各种问题，推动农村的改革和发展。
田纪云说，要把大力发展农产品流通放在农村经济工作的重要位置上来。目前我国农产品的商品率已经达到６０％以上，这标志着农业逐渐摆脱了自给半自给状态，开始进入商品经济的新阶段。近两年农业连续丰收，很多地方出现卖粮难、卖其他农产品难的问题，并因此而导致市场价格下跌幅度过大，有的地方农民增产不增收，甚至减收。根本问题在于流通滞后，在于流通设施、流通体制、调控手段等各个环节，不适应日趋商品化、现代化的农业发展的需要。解决流通问题，就是保护和激励农民的生产积极性，就是保护农业生产力，就是为农业扩大再生产、攀登新台阶创造条件。我们必须从思想上把流通摆在与生产同等重要的地位，在工作上要像抓生产那样抓好农产品流通。他指出，搞活农产品流通，有这样几个方面的经验和问题是值得重视的：第一，该管的要管好，该放的要放开，把计划经济与市场调节有机地结合起来。农产品除专营和国家定购以外的部分，以及其他已经放开的农副产品，要真正放开经营，严禁地区封锁，打破人为的行政壁垒。要下决心撤除一切不利于商品流通的关卡。城市要为农产品进城创造条件。各有关部门要共同做好工作，使货畅其流，发展全国统一市场。第二，在积极发挥国营商业、外贸和供销合作社主渠道作用的同时，进一步鼓励和引导农民进入流通领域，坚定不移地实行多渠道流通。第三，有计划地发展农产品批发市场，实行产销直接见面。同时，也应允许生产者和原料基地直接与加工企业和销区挂钩，建立稳定的供求关系。第四，加强流通基础设施建设。要动员参与流通的各方面力量，发展建设仓储、冷库、运销和加工的基础设施。今后要把增加流通基础设施的建设，列入各级政府基本建设计划。
田纪云说，要把发展农业社会化服务体系、完善双层经营体制作为深化农村改革的重点。他指出，我国农村改革中建立起来的集体经济双层经营体制，是保证８０年代农业大发展和９０年代再登新台阶的一项基本制度。但这项制度还不够完善。下一步要把发展农业社会化服务体系、完善双层经营体制，更好地与集体统一经营的优越性和家庭承包经营的积极性结合起来，扬长避短，相互促进，作为农村深化改革的重点。加强集体经济组织本身的服务功能，为农户提供服务，这是主要的，还要动员社会各方面的力量，相互配合，大力协同，建立健全农业社会化服务体系。就全国各类地区来看，情况千差万别，服务体系的形式、内容，要因地制宜，从经济发展的需要出发，需要什么就干什么，有条件干什么就干什么，适合什么形式就发展什么形式。总之，要因地制宜，积极创造条件，逐步发展，不能操之过急，不能强求一律。只要能够解决实际问题，农民们欢迎，都要给予支持。
田纪云说，要把农业开发作为攀登农业新台阶的战略措施来抓；要把引导乡镇企业继续健康发展作为农村经济工作的一项重要任务。
田纪云提出，要把加强宏观调控作为保持农村商品经济长期稳定发展的重要措施，贯彻计划经济与市场调节相结合的原则，及时解决经济运行过程中出现的各种矛盾和困难，保证农村商品经济能够比较顺利地向前发展。在这方面一是要搞好丰歉协调，保持市场和生产的相对稳定，今后不仅粮食要搞储备，关系国计民生的其他重要农产品都要考虑建立储备制度，不仅中央政府要搞储备，地方政府也要搞储备，建立多级多类储备制度；二是要搞好产销协调，建立合理的区域分工和统一市场；三是要搞好国内生产与进出口协调，做到以生产定进口，以出口定生产；四是要搞好部门协调，为农村商品经济发展创造有利的环境。各地要把加强县级工作作为推进农村深化改革的重要环节，在国家宏观政策的指导下，发挥更多的积极性和创造性。
田纪云最后谈了如何扎扎实实做好今年工作，争取农业持续丰收的问题。他指出，今年在去年大丰收的基础上再夺丰收，任务是十分艰巨的。我们要把困难因素考虑得充分一些，务必保持清醒的认识。不然，稍有一点松懈或失误，就可能导致生产大起大落。田纪云要求，今年要着重抓好以下几项工作：第一，稳定粮食面积，提高单产，争取总产稳定增长。第二，把增加农业投入尽快落实在计划中，落实在行动上。第三，加强支农工业，保证农用物资的供应。第四，继续抓紧农产品收购，组织工业品下乡。第五，加强农业第一线科技队伍的建设。第六，及早动手做好抗灾准备工作。第七，切实抓好林业生产建设。
国务院召开的这次会议，为期６天，来自各省、直辖市、自治区及计划单列市政府主管农村工作的负责同志，中央和国务院各有关部门的负责同志，总结交流了稳定政策、深化改革、进一步发展农村商品经济、农业社会化服务、农田水利基本建设、农业综合开发、科技教育兴农等方面的经验，研究部署了夺取今年农业丰收和今后１０年及“八五”的农村工作。