改变“三不”　搞活有望——谈启动农村市场 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：经济生活纵横谈

　　改变“三不”　搞活有望
——谈启动农村市场
本报记者 潘岗
１０年改革，农村社会商品零售额平均每年以１８．９％的速度增长，高出城市２．１个百分点。其中，农村消费品零售额年均增长２１．６％。然而，从１９８９年下半年起，农村市场似乎跌进了冰窖：１９９０年，城市消费品零售额增长６％，而县和县以下农村市场消费品零售额下降２．４％。　
农村市场怎么了　
的确，农村市场的急剧变化，虽说有全国性市场疲软的“大环境”，但城市市场早在去年五六月份便开始回升，而农村市场半年后方才“苏醒”。去年后３个月，城市消费品零售额比上年同期分别增长１０％—１５％，已初步摆脱疲软；农村市场仅增长４％—６．７％，仍在低谷中运行。今年１月份，县和县以下消费品零售额比上年同期增长５．８％，低于城市增速４．９个百分点。
农村市场持续疲软，流通渠道不畅，工业品不适销对路都是重要原因，农民增产不增收则直接抑制了农村购买力的增长。
统计资料显示，在我国农业获得全面丰收、粮食总产比上年增长３．４％的１９８９年，农民人均纯收入比上年下降１．６％。１９９０年，主要农产品产量再创历史水平，但农民人均纯收入扣除商品性支出价格上涨因素，仅仅增长１．８％。国家统计局前不久发表的第一号统计报告也证实：去年有些地区“农民收入有所减少”。
在“三不”的背后
农村市场疲软，原因错综复杂。在农民增产不增收、流通渠道不畅、工业品不适销对路这“三不”的背后，还有何原因呢？
近两年的农业丰收，农民是作出奉献的。去年，主要农业生产资料价格继续上扬，市场农产品除棉花外，价格却普遍下跌。元旦前后，陕西、河南等地玉米每０．５公斤市价仅０．２１—０．２３元，比国家保护价还低；南方一些省区，大米每０．５公斤跌至０．５０元以下。江苏徐州市郊一农民运了两麻袋大蒜进城卖，见一麻袋卖了不到２元钱，气得把另一麻袋大蒜倒进了河里。
农副产品价格下跌，各种摊派却不见少。据农业部提供的资料，１９８９年，农民人均负担仅村提留和乡统筹两项，就占农民人均纯收入的７．７％，如加上其他方面的负担，约占人均纯收入１０％以上，超出了国务院规定限额一倍多。
即使这样，许多地方设关卡“热情”不减。某省前几年农副产品“大战”时，规定４７种农副产品不准出省；如今工业品“战幕”拉开，除规定２０种农副产品仍不能出省外，又增加了诸多工业品不准入省的规定。某地前几年规定非粮食部门经营粮食，需交财政“市场负责费”，去年当地粮食丰收，粮食部门出现了“收不进，存不下”现象，但此令“依然有效”，使得其他渠道退出粮食经营，粮农叫苦连天。
另外，由于多种原因，农村供销社经营艰难，资金紧张。城市市场降温后，不少工厂、商业批发部门想去农村“卸肚子”。面对工厂、商业“先卖货、后付款”的吸引，一些供销社便充任起城市冷、背、呆、滞商品的代销窗口——不是农民需要啥经营啥，而是城里积压啥经营啥了。
启动，需要各方合作
我国１１亿人口，有８亿在农村。农村囊括了全国６０％的购买力，是我国市场的主体。
农村市场的持续疲软，直接牵制着全国市场难以恢复正常；而农村市场在疲软下供求信息出现的“失真”，又给正在进行的工业结构调整，造成了方向选择上的困难。一种说法似乎不无道理：启动农村市场，已经成为我国经济走上持续、稳定、协调发展的重要一环。开拓农村市场，又是一项社会系统工程，需要工、商、财、税、银行等各方面的通力合作。
种种迹象表明，启动农村市场有困难，但也有机遇。首先，疏通农村商品流通渠道，保证农民增产增收，已引起各方高度重视。继国务院去年１１月发出《关于打破地区间市场封锁，进一步搞活商品流通的通知》后，去年底，党中央、国务院又发出通知，明确将千方百计解决农产品卖难、使农民增产增收列入今年要抓的６项工作之一，并规定，发展多渠道流通，“撤销所有滥设的关卡”，“纠正各种地区封锁、分割市场的行为”。前不久，国务院生产委员会在深入农村调查的基础上，又和商业、轻工、农业、银行、物价等部门提出了关于进一步开拓农村市场的通知的意见。
相信随着这些文件的下达、贯彻，农村流通渠道可望转为通畅，农民也将从中得到实惠。其次，正在开展的“质量、品种、效益年”活动，各个部门都在憋着劲儿抓质量、抓品种，这也必将增加农村市场的有效供给。
更为重要的是，经过一年多市场疲软的考验，农村供销社也积累了在“多渠道”并存情况下，如何通过服务农业，开拓经营，进一步发挥主渠道作用的经验。
潜力与压力同在，困难与机遇并存。我们相信，只要各方合作，抓住机遇，开拓经营，启动农村市场就大有希望。