科技拨款制度改革奏效 全国科研事业费减拨基本到位 [复制链接]

第3版(教育·科技·文化)
专栏：

　　科技拨款制度改革奏效
　　全国科研事业费减拨基本到位
据新华社电 （记者姜在忠）我国科技体制改革主要内容——科技拨款制度改革，“七五”期间取得巨大成就。全国４２个省、自治区、直辖市、计划单列市和中央５７个部门的２０００多个开发性科研单位，科技事业费已基本按计划减拨到位。改革科技拨款制度，从根本上促进了科技长入经济和科技自身的发展。
长期以来，我国科研经费管理方面采取国家拨款的“供给制”方式。１９８６年初，国务院作出改革科技拨款制度的决定，在全国开始了科研事业费拨款改革。对开发性科研单位逐年减少国家供给的事业费，而适当给予科研、开发、参与经济建设的优惠政策和资金，促使科研单位更好地为经济建设服务。
拨款制度改革五年来，科技工作运行机制发生了重大变化，科研单位正由单纯的、封闭的科研学术型，向科研经营型转变。据统计，１９８９年全国科研单位共创毛收入５０多亿元，相当于各级财政拨款总和的１．７３倍。近几年，在国家面临一些困难的情况下，科研单位科研经营活动的总规模，始终以高于２０％的速度发展。
拨款制度改革，从机制上促使广大科技人员走上了经济建设的主战场，目前科研单位中已有７０％以上的科技人员参入到经济建设之中，他们的科研成果更加适合社会的需要，商品化的速度也明显加快。科研单位在长入经济过程中，创办了１０００多家技工贸一体化的科技型企业，取得比一般企业高得多的技术经济效益，成为当前我国科技与经济结合活动中十分活跃、生命力旺盛的一部分。
科技拨款制度改革以来，减拨下来的事业费由各级科委管理，一些重点科技工作得到支持和发展。在拨款制度改革过程中建立的自然科学基金制，吸引了１０万名优秀科技人员拚搏在基础研究和应用研究的前沿。拨款制度改革还促进了金融与科技的结合，国家科委近年来先后出台的旨在振兴农村经济的“星火计划”，发展高技术产业的“火炬”计划，以及推广关系国计民生重大科技成果的“推广计划”，都是以科技贷款的形式给予支持的。科技贷款已经显示出巨大的社会经济效益。