加拿大继续紧缩度难关 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：

　　加拿大继续紧缩度难关
本报记者 郭文福
据《环球邮报》最近报道，加拿大饱受经济衰退打击的零售业，为求生存正在竞相杀价大拍卖。但是这些花样对顾客仍无多少吸引力。分析家们指出，自３０年代经济大危机以来尚未见过“如此难过的日子”。
这则消息只是今年接踵而来的令人沮丧的经济消息之一。自去年４月份加拿大经济陷入衰退以来，企业破产、房地产市场的萧条，汽车销售的不景气，其严重程度，都已赶上或超过１９８１年至１９８２年那两次经济危机。
加拿大财政部长威尔逊最近提出下一个年度的财政预算（１９９１年４月１日至１９９２年３月３１日），估计加拿大经济去年只增长了０．８％，而今年前景更为黯淡，将下降１％，失业率去年达９．１％，今年将增至１０％。威尔逊认为，整个经济到今年下半年才能复苏，上半年衰退还会进一步加剧，经济产值的下跌幅度要达２．５％。
在新预算中，威尔逊并没有理会许多人关于放松银根，增加开支以对付经济衰退的呼吁，而将进一步推行紧缩政策，把主要目标放到压缩年复一年的财政赤字上。这种政策看来很难获得多数人的支持。
据这项财政预算，去年的财政赤字达３０５亿加元，今年在紧缩政策下赤字仍预期达３０５亿加元。逐年积累起来的国债今年年中将达４０００亿加元，加拿大人均约１．５万加元。
减少赤字的办法只有两条：一是增加税收，二是减少开支。在经济衰退的年头。自今年１月１日开始实行７％的联邦商品和服务税，老百姓纳税的负担几乎已到临界点。但威尔逊仍想出两条增收的办法，其一是将失业保险金自今年７月１日起提高２４％，其二是给已经高税的香烟再加税。两项合起来将给联邦政府增加６９亿加元的收入。
增税门路不多只好在节支上多作文章。去年的预算中已提出了一个为期两年的政府开支控制计划，此次不但将该计划延长和完善，又进一步推出了一些新措施，其中主要有：
——将联邦政府２１．５万工作人员的工资增长幅度，在今后三年内限制在３％以内，同时将各部的工资基金在１９９２年以前冻结在目前的水平，这意味着联邦政府的职员要想提高工资１％，就必须有２０００人失业。同时决定将联邦政府内的高级管理人员削减１０％，象征性的冻结总理和各部部长工资水平一年。这项所谓提高政府办事效率的措施，在今后的五年可节支３６亿加元。这一措施已引起联邦政府职员们的强烈不满，职员工会已开始酝酿总罢工。
——去年联邦政府已宣布将拨给各省的钱的增长额在两年之内冻结在５％以下，这项决定将冻结期限延长至１９９５年。联邦政府的这项拨款主要用于资助各省的教育、医疗等福利事业，因此，此举引起各省的不满。有的省批评联邦政府转嫁危机；
——用于资助中小企业发展的补助款在今后的５年之内将减少５．７５亿加元，这也引起中小企业的不满；
——联邦政府最近决定资助修建的多伦多芭蕾歌剧院，埃德蒙顿和蒙特利尔的音乐厅，蒙特利尔文化研究中心等，由于财政紧张，或被取消，或被推迟。去年公布的为期５年耗资３０亿加元的治理环境的绿色计划将延长为６年实现，等等。
尽管实行了上述一系列增收和节支的措施，今年的预算支出仍比去年增加６．９％。
联邦政府的这一以紧缩为主要内容的预算最近公布以来，在议会受到两个反对党的激烈抨击和各省及工会和社会福利组织的批评。
根据新预算的估计，只要挨过今年上半年最艰苦时期，下半年经济就会出现转机，而１９９２年经济就能有３．５％的增长率，１９９３年至１９９６年的平均增长率可达４％。同时失业率也将由今年预计的１０％降至１９９２年的９．８％，１９９３年至１９９６年降至平均７．５％。但是，这一切都要以今年上半年能否度过此次经济衰退的最低点为转移。
目前，各种主要经济指标仍在不断恶化，而且美国经济何时走出低谷尚无法判断。所以尽管有些经济研究机构预测，今年下半年可望经济好转，但企业界对经济前景仍比较悲观。
　　（本报渥太华电）