稳定完善以家庭联产承包为主的责任制 [复制链接]

第5版(理论)
专栏：县委书记县长工作研究征文

　　稳定完善以家庭联产承包为主的责任制
中共江西省吉安县委书记 王细金
实行以家庭联产承包为主的责任制，是党在农村的一项基本政策，是适应我国现阶段农村生产力水平的，也深受广大群众的欢迎。十多年来，我们按照农民的意愿，顺应农民的要求，始终不渝地在稳定完善以家庭联产承包为主的责任制上作文章，促进了全县经济社会的发展。
通过调查研究，我们帮助功阁村总结了稳定完善以家庭联产承包为主的责任制的经验，以推动进一步贯彻落实党的农村政策的工作。
功阁村属半山区，该村稳定完善以家庭联产承包为主的责任制的做法是：一、实行“双田制”，即将全村五百六十五亩水田分成两部分。一部分为口粮田，人均一点二五亩，保证所需口粮并负担农业税，由各家各户经营种植；另一部分为承包田，由种田能手或家庭劳力多的农户承包，并实行连片承包，计划种植。二、推行专业承包。在实行“双田制”的基础上，对山、水、旱地实行专业承包。三、发展合作经济。组织全村二十四名生产能力较差，或无专业特长和新增富余劳动力开垦三百四十亩荒滩荒洲，栽桑养蚕，以合作经济的形式组建蚕桑专业队。
功阁村稳定完善以家庭联产承包为主的责任制的实践是成功的。实行“双田制”解决了劳力少的农户种不了，劳力多的农户不够种的矛盾；推行专业承包充分发挥了有一技之长、有发展生产能力的农户的积极性，有利于开发自然资源，增加农民和集体的收入；发展合作经济为一部分生产能力差和新增富余劳动力解决了出路问题，缩小了收入悬殊差距，壮大了集体经济。
功阁村的实践，给了我们很好的经验和启迪。如何带领群众进一步稳定完善以家庭联产承包为主的责任制？我认为：
一要积极引导。功阁村实行“双田制”是群众自发搞起来的，我们就把这个村作为稳定完善以家庭联产承包为主的责任制的一个试点，派出工作组，进行帮助和引导。工作组在充分尊重群众意愿，在不动摇承包责任制这个基础的前提下，从有利于发展生产，有利于提高群众收入，有利于壮大集体经济出发，积极引导，放手工作，使这个村走出一条从实行“双田制”，到推行专业承包，到组织蚕桑专业队这样完善粮田承包形式的路子。
二要大力支持。新生事物的发生、发展都有个渐进的过程，需要得到方方面面的大力扶持。对群众稳定完善以家庭联产承包为主的责任制的要求，我们首先在政策上给予支持，允许群众去探索。其次，在物资、技术上也给予必要的支持，并在种、养等方面给以具体的技术指导。同时，派县乡干部到村，帮助基层开展完善以家庭联产承包为主的责任制的工作。
三要善于总结和推广经验。三年的实践证明，功阁村完善以家庭联产承包为主的责任制的经验是成功的。典型的实际意义在于有总结推广价值。我们在认真总结经验的基础上，逐步地、因地制宜地进行推广。目前，我县推广功阁村的经验，在稳定完善以家庭联产承包为主的责任制方面已经形成多种模式，如在田多人少的半山区、丘陵地区实行“双田制”；在田少人多的经济作物区实行各种形式的专业合作社；在既是产粮区又有经济作物种植计划的地区，实行口粮田和经济作物集中连片的基地化建设；在集体经济基础较好的地方，实行“十统十分”的经营体制；在集体经济较差的地方，实行土地有偿承包方式等等。这些不同的方法和方式，都因地制宜地稳定完善了以家庭联产承包为主的责任制，推动了生产的进一步发展。