依靠管理　促进经济健康发展 [复制链接]

第5版(理论)
专栏：县委书记县长工作研究征文

　　依靠管理　促进经济健康发展
河北省辛集市市长 李树程
在治理整顿和经济建设中的各种矛盾较多的情况下，如何正确处理经济发展速度与效益的关系，对于保证经济建设以及乡镇企业健康稳定的发展十分重要。而要处理好速度与效益之间的关系，关键的一条，是解决好“上”与“管”这一对矛盾。所谓“上”就是对经济建设进行投入，使其保持一定的发展规模；“管”就是为实现经济效益，对经济建设包括乡镇企业的运行进行调控管理。经济发展过程的实践说明，“上”与“管”之间是相互依存、相互制约、相互促进的辩证统一关系，两者不能抛开一方面单一进行，只有使两者双重并举，才能有合理的经济发展速度和好的经济效益。
“上”是经济发展的前提条件。经济运动是产生物质的过程，要想生产出更多更好的产品，就必须连续不断地保持对经济的投入。没有大的投入，就没有大的产出。只有具备了相当的经济规模，才能积蓄发展力量，取得足够的产出。从这一角度来看，投入的多少决定着经济规模的大小，而经济发展速度依赖于经济投入规模。同时，经济效益的高低也取决于投入。投入能提高企业素质，增强企业技术改造能力，改善企业生产经营结构，降低生产成本，从而提高经济效益，增强竞争能力。当然，投入也必须保持一个合理的尺度。至于投入的标准，要从本地实际出发，以基础好坏和实际需要来确定投入大小。
“管”是经济发展的重要保证。经济发展是一个复杂的运动过程，强有力的调控管理对于经济发展有着十分重要的作用。先进的生产设备必须与先进的管理方法相结合，才会产生最佳的经济效益。所以说，上设备、上项目、搞投入只是提高效益的必要条件，但不是效益本身。管理决定着乡镇企业的兴衰。新建一个企业不易，管好一个企业更难。企业管好了是财富，管不好就成为包袱。有的企业费很大劲上了项目，由于没管好，造成严重损失和浪费，这方面的教训是非常深刻的。所以说，投入只能使企业在规模上得到扩大，如何使投入在产品质量、产量、效益、扩大再生产等方面发挥作用，就必须依靠严谨、细致的管理来实现。管理好比是投入的动力系统，没有管理，投入就增加风险，就不会有好的效益，“老本”就会赔进去。
当前，经济建设中的各种深层次矛盾还没有得到彻底解决，强化对经济和乡镇企业的管理就显得更为重要。要使经济秩序正常，企业生产发展，就必须充分运用管理这个锐利武器，在经济工作中采取“对症下药”的方法，不断探索经济管理的新方法、新途径，用管理保证投入，用管理增加效益。
我感到，要真正实现经济建设的稳定健康发展，就必须正确处理“上”与“管”的关系，做到既“上”又“管”，双重并举。辛集市在治理整顿的新形势下，提出了“内抓存量，外抓增量，立足于管，着眼于上，以上促管，以管保上”的经济发展战略，要求全市对现有企业在加强管理、巩固提高的同时，还要积极主动、不失时机地开发一些新项目，并在企业内涵管理上下功夫，使企业争取到的项目上一个，成一个，管好一个，以增强经济的实力和后劲。几年来，全市每年用于工业基建、技改项目的投入都在８０００万元以上，先后对３０个工业企业进行了扩建改造；新创办乡镇企业达５４６个。１９９０年工业上交利税达到６０００多万元，占财政收入的８６％。与此同时，我们努力克服“重上轻管”的思想，把管理放在决定企业生死存亡的战略位置上来抓，加强管理人员的培养，提高职工全员管理素质。我们还结合“质量、品种、效益年”活动，制定了鼓励市乡企业抓管理的优惠政策，深入开展企业基础管理活动和企业升级晋档活动，推行定额管理、目标考核等现代管理方法，使工业企业生产经营素质明显提高，从而促进了全市经济的发展。