培育发展集体经济的生长点 [复制链接]

第5版(理论)
专栏：县委书记县长工作研究征文

　　培育发展集体经济的生长点
中共山东省陵县县委书记 周庆芳
在农村，巩固与发展社会主义生产关系，最根本的一条就是使农村集体经济不断巩固与壮大。实行以家庭联产承包为主的责任制后，土地作为最基本的生产资料仍为集体所有，因而决定着其集体经济的性质。但如果仅仅满足于土地公有，不去积极培育集体经济新的生长点，随着整个农村经济的不断发展，势必削弱集体经济的主导作用。
壮大集体经济是发展社会主义生产力，实现共同富裕和农村现代化的重要途径。在人口众多、基础薄弱、农民文化素质较低的我国农村，不靠集体的力量是不可能实现现代化的。像农田水利基本建设等大型基础工程，仅仅依靠分散的一家一户是根本干不成的，必须依靠集体经济作后盾，并充分发挥集体优势，有效地动员人力物力才行。此外，要实现农村现代化，必须大力发展非农产业。而兴厂办企业，又需要众多生产要素的积聚。在经济基础薄弱、人均占有资源量相对稀少的情况下，只有发挥集体经济和集体力量的优势，才能有效地动员与组织更多的经济资源，保证非农产业的大发展。
当前，我国正处于改革阶段和社会主义现代化建设的新时期。在这种条件下讲壮大农村集体经济，绝不是说要回到过去的年代，而是在吸取过去经验教训的基础上，建立新型的集体经济。因此，我们不仅要重新认识它的意义，而且也要重新认识壮大农村集体经济所必须坚持的原则。从我县的情况来看，这主要是：第一，发展壮大集体经济，以坚持稳定家庭联产承包为主的责任制为前提，以坚持户为基础为原则。充分尊重农民生产经营自主权，“宜统则统，宜分则分”。第二，坚持以公有制为主体，多种经济成份并存的原则。壮大集体经济并不排斥其他经济成份的存在与发展，而且还会促进家庭经济的更快发展。第三，发展集体经济的方式，不搞“一平二调”，不“归大堆”，而是在充分保护农民合法经营权益的前提下，通过发展乡镇企业，搞农业综合开发，开展有偿服务等，发展壮大集体经济。第四，集体经济的组织形式，要根据生产发展需要，宜大则大，宜小则小。第五，在发展模式上，不搞整齐划一，要从各地的实际出发，适合发展什么，就发展什么，适合怎样发展，就怎样发展。第六，在集体经济收入分配上，切实贯彻按劳分配的原则，不搞平均主义，让农民群众从利益分配中，切实感受到集体经济的优越性，增强集体经济的凝聚力。我们在实践中体会到，坚持这些原则，才能使农村集体经济得到健康发展。
培育集体经济的生长点，这是发展集体经济的关键。我县坚持依靠生产的发展和集体自身的积累来壮大集体经济实力，按群众的意愿，从搞好社会化服务入手，精心培育集体积累机制，逐渐增强自我发展能力。在这方面，我县一些村庄的成功经验，主要是走了“三条路子”。一是大力发展村办企业，走企业带动型的路子。如于集乡大于集村立足当地资源优势，由小到大逐步上了榨油、织布等十几个工业项目，年产值、利税分别达到五百万元和八十万元，实现了靠企业富村，靠集体富民。二是服务——收费——再服务的方法，走服务积累型的路子。如神头镇乔家村根据群众意愿，通过收取服务费，把服务费再用于服务，搞服务的“滚动”，逐年积累，使集体资产由开始实行承包责任制时的三万元滚动到一百多万元。三是大力开发“四荒”（荒地、荒滩、荒水、荒沟）兴办“三场”（畜牧场、林场、畜禽养殖场）“两园”（果园、菜园），走资源开发型的路子。如邓集乡李塔子村近几年开发荒地近千亩，种果树、成材树，兴办家庭养殖场等，实行专业化经营与招标承包，集体年收入达十万多元，服务职能大大强化。以上这些村庄发展集体经济的形式虽然不同，但都达到了异曲同工的效果，并得到因地制宜地推广。