如何处理农村的民事纠纷？ [复制链接]

第5版(读者来信)
专栏：有问有答

　　如何处理农村的民事纠纷？
问：我是乡司法员，在工作中碰到了许多棘手问题。如：调解时当事人不来，或来了不肯交费；当事人签订了协议，又不履行，甚至公开撕毁协议。因此，我本人力不从心，乡领导也感到头痛。目前，农村非法侵入他人住宅，伤害他人身体等民事纠纷呈上升趋势，仅我乡每年就达１００余起。
去年，司法部颁发的《民间纠纷处理办法》第２１条规定：“超过１５天不起诉又不执行的，基层人民政府根据当事人一方的申请，可以在其职权范围内，采取必要的措施予以执行。”请问，究竟可以采取哪些必要的措施？
　　　　　　　　　　　　湖南邵阳市郊区茶元头乡　代林
答：按照司法部有关规定，司法助理员的职责，首要的是指导管理人民调解委员会工作。在我国司法实践中，人民调解被誉为社会治安综合治理的“第一道防线”，它把大量的纠纷解决在发生地和萌芽状态，不仅能减轻对政府和法院的压力，而且能从“治本”的角度，减少民间纠纷，避免各种刑事案件和自杀事件的发生。
从来信中看出，目前你所在乡的司法行政工作，只有司法助理员一人担当，力量显得有些单薄，这也许是打不开局面的一个原因。按照司法部１９８７年５月发布的《关于乡镇法律服务所的暂行规定》，各乡镇人民政府可以根据本地区经济和社会发展的需要，经县司法局批准，建立３人以上的法律服务所，以便更有力地开展管理人民调解、法制宣传等基层司法行政工作及联络公证、代理、代书等法律服务业务。目前，全国多数乡镇已建立起了法律服务所，很好地适应了新形势下稳定和发展经济的需要。近年来，还有相当多的乡镇建立了司法所，更强化了乡镇司法行政工作管理。
关于司法部去年颁布的《民间纠纷处理办法》第２１条中“必要的措施”，主要应包含如下４方面：⒈对负有执行义务的一方当事人进行批评教育，并勒令其限期执行；⒉以基层人民政府的名义，组织有关人员和力量按照处理决定的要求予以执行；⒊对于涉及基层人民政府下属单位责任和义务的执行事项，可以责令其下属单位负责执行；⒋对于涉及其他有关单位责任和义务的执行事项，可以依据该办法第１４条的有关规定，商请有关单位协助执行。在执行处理决定的过程中，应尽量多采用说服教育的方式，避免矛盾激化。
　　　　　　　　　　　　　司法部基层工作司