罚没款的管理亟待加强 [复制链接]

第5版(读者来信)
专栏：观察台

　　罚没款的管理亟待加强
最近，我局对我市５家执法单位的罚没款情况进行了审计，发现这些单位程度不同地存在一些问题。
一、坐支、转移、拖欠罚没款严重。１９８９年１月至１９９０年７月，这些单位罚没款收入总额为７６．６９万元，其中上缴财政４８．２５万元，抵减支出９．８２万元，转移、坐支、拖欠、结存未交达１８．６２万元。有一个局从收取的８万元罚没款中自行提成１．７万元，转入局专项补助帐户１．２万元，汇拨下属某单位０．５万元。有的局还直接在收取的罚没款中报销旅差费、办案费，购置小汽车和其它办公用具等。
二、缴销制度不健全，管理混乱。这主要表现在：执法人员与执法单位之间、执法单位与地方财政之间在结算时间、结算内容等方面不按规定办事；执法者领用的罚没收入票据多种多本，又不及时与本单位结算；执法单位各科室自行制证立帐，自行向财政解缴罚没款，领取办案经费；执法者开具的收据漏页、跳号串号较多。
三、使用的罚没收入票据不统一。一些执法部门目前使用的罚没收入票据有省、地（市）财政罚没收入统一票据，还有套印税务监制章的定额小票统一收据，其它一些非正式的票据也混杂其中。
四、对执法部门缺乏严格的监督。目前，执法者对违法者进行监督的依据较多，但公民对执法者进行监督的具体依据不多。据反映，一些执法单位的极个别人员，在对违法违规者进行处罚时不开发票，将财物中饱私囊，而违法违规者或其他人惧怕报复，因而不敢向有关部门反映。
罚没款管理存在这些问题的原因是多方面的。其主要原因一是地方财政困难，不能执行国家按实核销办案费用等有关规定；二是没有一套具体的、严格的管理制度；三是某些执法单位的人员把自己排除在监督之外。
正确地收取和使用罚没款，既关系到对违法违规者实行有效地制裁和惩罚，也关系到执法单位依法办事，树立党和政府的威信问题。因此，罚没款的管理亟待加强。
　　　　　　　　　　　湖北麻城市审计局　欧阳永孝