尊重农民的意愿——山东省泰安市农村社会化服务调查 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：发展农村社会化服务体系

　　尊重农民的意愿
——山东省泰安市农村社会化服务调查
何贵臣　翟松杰
山东省泰安市把发展和完善农村社会化服务，当作深化农村改革的中心环节来抓，目前，这里已初步形成了一个较为完整的服务体系。各类服务组织已发展到３．７万个，占８５％的行政村，能为农民提供生产环节上的服务，其中３０％的村，已初步走上系列化服务的轨道。他们建设社会化服务体系的方针是：坚持放权到乡镇，服务到村户，因地制宜地建设以县为依托，乡镇为纽带，村为基础，农民自我服务为补充的服务网络。
（一）
按照农民的意愿办事，一切从农民群众的实际需要出发，是泰安市委、市政府在探索社会化服务过程中所遵循的基本原则。在实际操作中，他们努力消除社会化服务的各项措施与农民群众实际需要之间的误差。地处泰沂山区北部的莱芜市，有饲养畜禽的传统，近几年又涌现出一大批饲养专业户，农民群众对良种、饲料供应、技术指导、加工销售、市场信息服务等提出了新的要求。这个市的畜牧部门，变行政管理型为经营服务型，于１９８７年创办了畜禽良种引进繁育场、复合饲料加工厂、畜禽疫病防治中心和畜牧食品联合开发公司。在良种、饲养、防疫、加工销售几个环节上，为农民服务。仅投资１００万元的良种鸡场，每年向社会提供肉、蛋种鸡２１万只，创社会效益１１００万元。
（二）
泰安市委、市政府在发展和完善农村社会化服务的过程中，注意协调服务主体与服务对象之间的利益关系，坚持低偿服务，使服务组织在低偿服务的过程中赢得农民群众的信任，同时又能得到一定的收益，获得自我发展的能力。
新泰木厂峪乡林业站果树修剪服务队，按盛果树、初果树、幼果树３个等级收取５分到几角不等的修剪服务费，并提出较富裕的户可以如数交，较贫困的户可缓交或少交。果农们一算帐，服务队一棵树的修剪费还不到半公斤苹果钱，收费很低，于是纷纷要求上门服务。
泰安市的社会化服务组织在为群众服务的过程中，自身也得到了充实和发展。去年，全市仅农口事业单位创办的服务实体经营额就达２．６亿元，纯收入１１６１万元，乡镇农口各站已有４３％的单位实现了经营自给有余，提高了服务能力。
（三）
服务实体还要在尊重农民的意愿基础之上进行必要的正确引导，促使服务质量跃上更高的层次。
泰安市委、市政府反复向群众讲明：以家庭联产承包责任制为主的６个方面稳定不变，消除群众对发展社会化服务的误解。同时，对那些群众暂时还没有意识到而客观条件已经成熟的服务项目和服务内容则通过试验示范的形式，让群众看到好处，引导他们自觉自愿地接受更高层次的服务。
这个市在吨粮田开发中，群众听说１亩地能打１０００多公斤粮食，说什么也不信。以市科委和市农科所挑头组建的科技承包服务集团，于１９８８年先在部分村户试点示范，再请每个有关的村选出代表到实验田里实地考察。农民群众最信实，在试验示范点上，他们亲眼目睹了科技承包服务集团指导科学种田的威力，对于吨粮田开发，由不信到积极参加配合，科技人员让怎么干就怎么干，一点不含糊。到１９９０年，全市计划首批开发的２６万亩吨粮田全部达标，比开发前的１９８７年，平均每亩增产粮食３２０公斤，与传统的耕作方式相比，在投入基本不变的情况下，获得了较高的产出。
社会化服务网络促进了这里农村经济的全面发展。１９９０年，全市粮食总产突破２５亿公斤，比上年增长１８．１％，创历史最高水平；农民人均纯收入达到６５１元，比上年增加６７元。