矿产开发新秩序基本确立 全国实现有证勘察百分之九十三点七矿山已办理采矿许可证 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　矿产开发新秩序基本确立
全国实现有证勘察百分之九十三点七矿山已办理采矿许可证
本报北京３月１８日讯 记者朱剑红报道：５年前的３月１９日，我国颁布了第一部《矿产资源法》。通过５年实施，我国矿业开发从完全无法可依向依法治矿的发展取得了长足进步。地矿部副部长张文驹日前用大量的事实对比说明了这一点：
——《矿产资源法》颁布之前，由于部门分割的管理体制，我国矿产勘察中争抢地盘、同水平重复的状况普遍存在，结果浪费了大量的勘察投资。１９８７年以来，通过实行统一登记的制度，共发放各类勘察许可证１４８１６个，妥善协调解决了探矿纠纷１４３９项，全国已经实现了有证勘察，勘察项目同水平重复交叉工作的老大难问题基本杜绝。仅此一项就为国家节约地勘投资约１．６亿元。
——由于多种原因，我国的采矿秩序一度相当混乱，《矿产资源法》颁布时，我国７０％的国营矿山、９０％的中央直属矿受到群采的侵入和干扰，矛盾十分尖锐的采矿纠纷“热点”此伏彼起，最多时近４００处。
这种混乱造成了普遍的乱采滥挖，严重破坏资源，污染环境，并引发了一系列相当严重的矿山事故，带来生命和财产损失。
通过几年的整顿，绝大多数国营矿山企业合法采矿权得到了确立，到１９９０年底，全国已办理采矿许可证的矿山有７８４９个，占应登记数的９３．７％，地方国营矿山已基本实现有证开采。全国集体所有制矿山已发证９３６００多个，个体采矿已发证８４８００个，７６．４％的乡镇实现了有证开采。
此外，矿业纠纷的调处效果明显，据不完全统计，５年间调处采矿权属纠纷达４７００多起，“热点”矿区只剩下６４处。
地矿部认为，目前我国矿业秩序明显好转，局部虽仍存在乱采滥挖问题，但从总体上已得到了控制。因此，从全局说，全国矿产开发的新秩序已基本确立。
张文驹副部长还指出，矿产开发中有两个问题亟待彻底解决：
一是有５００多个国营矿山和约１／４的乡镇集体和个体采矿尚未取得合法采矿权，其中包括３００多个对国民经济有重要影响的中央直属大、中型骨干矿山。６０多个“热点”矿区纠纷的矛盾由来已久，几经协调未能解决。
二是各类矿山矿产资源回收利用水平和综合开发利用水平仍然偏低，普遍存在片面追求眼前经济效益、严重浪费资源的短期行为。