民主科学的决策——人大代表李伯溪介绍报告形成的一些情况 [复制链接]

第2版(两会新闻)
专栏：

　　民主科学的决策
　　——人大代表李伯溪介绍报告形成的一些情况
本报记者 何伟
“李鹏总理的报告正是科学决策的产物。”在京西宾馆，全国人大代表、经济专家李伯溪忙中抽闲，手持报告，与记者谈起了她的看法。
现任国务院经济发展研究中心发展预测部部长的李伯溪说：“我从本职工作的角度观察，李鹏总理的报告不仅是中国前１０年改革开放的延伸，更是建立在坚实的分析预测基础之上的。它的提出，有大量的科学依据，是民主决策的结果。”
她说，报告的科学性首先体现在决策程序民主化方面。据她了解，报告起草之前，各省、自治区、直辖市先期制定了本地区的规划，国务院各部门也作了本行业的十年规划和五年计划；与此同时，中国科学院、中国社会科学院、国务院经济发展研究中心等均提出了各自的方案。正是在这样广泛的基础上，形成了从国情出发、实事求是的报告草案。
值得一提的是，草案还充分吸收了民主党派专家学者的建议。如民盟和九三学社提出的《依靠科技发展国民经济应作为一项基本国策》、《经济工作的中心是提高经济效益》等，广征博采，集思广益，最大限度地增强了报告的民主性。
“更明显的是，报告草案的制定除了采用常规方法，还运用了现代预测手段。这是决策从经验型向科学型转变的重要实践。”长期从事经济分析和预测研究的李伯溪谈锋甚健。她认为，报告涉及时间跨度较大，不但规定了国民生产总值平均每年增长６％左右的发展速度，还规定了综合经济效益、国民收入分配、财政信贷等主要经济部门的指标，并指出了科技、教育、文化事业发展的目标。如此庞杂的综合性目标的制定，靠拍脑瓜想当然是不行的。除了经验，更用了大量的定量分析、经济模型研究、综合平衡等方法。
此外，国家统计局、国家信息中心的数据分析，工业普查、投入产出表的编制，以及规模空前的第四次人口普查，使报告草案具有坚实的科学基础。报告的提出，标志着中国宏观战略决策的根本性变革。
她说，这次制定的五年计划，与以往有个明显的不同点。从十年规划着眼制定五年计划，这是第一次。这种兼顾中远期目标一致性的方法本身所包含的科学性，不言自明。