丰收之后话改革——几位人大代表、政协委员谈保护粮食生产 [复制链接]

第2版(两会新闻)
专栏：

　　丰收之后话改革
——几位人大代表、政协委员谈保护粮食生产
本报记者 蒋亚平
去年，我国粮食生产获得特大丰收，比上年增长６．７％。政协委员、吉林省政协主席刘之沼对此的形容是：“手中有粮心里不慌，脚踏实地喜气洋洋。”
但是，用刘之沼委员的话说，伴随喜悦而来的也有忧虑和苦衷。粮产区普遍存在仓容不足、收购资金不足、外调运力不足等问题，实际形成了自１９８４年以后全国第二次较大规模的“卖粮难”。这种状况已经带来了一系列的连锁反映，粮价下跌，卖粮困难，影响了农民种粮积极性。
政协委员、国务院发展研究中心副主任王郁昭对这种状况表示严重关切。他说，尽管大丰收，就全国而言，人增、地减、粮紧的局面将长期存在。目前，正常年景下能向国家调出粮食的只剩下黑、吉、冀、湘、豫、鄂、赣等七八个省。这些省却由于粮食丰收，反带来了资金困难，丰收越大，包袱越重。如果不设法解决这一现实问题，挫伤了主要粮产区的积极性，将会严重影响国民经济全面发展。人大代表、湖北省财政厅厅长陈水文告诉记者，湖北今年粮食库存增加４５亿公斤，有关粮食的补贴，已占全省财政总补贴的３０％，实在不堪重负。
关键的问题是要让产粮区觉得种粮有利可图。这种利益，有三个层次：一是农民的利益，二是粮食部门的利益，三是地方财政的利益。要有针对性地对粮产区采取一套利益补偿措施。对此，他们认为除采取有力措施尽快组织粮食调入省调粮、增加粮食收购资金，多建粮仓等应急措施外，必须着手解决一些中长期问题。
粮食市场供求波动起伏太大，是粮产区面临的突出问题之一。王郁昭委员认为，粮食供求关系不稳，还是粮产区损失利益最多，因此，国家除建立粮食专项储备制度外，还应严格限制粮食进口，对地方进口的粮食实行进口税制度；在另一方面，尽快制订反封锁法，严禁地方政府制定议价粮出省的最低限价。专储粮、进口税、反封锁，三者结合，就可以促使产销双方通过协商解决供求关系，从而逐步发育粮食的期货市场，共担风险。
与此相关的是，必须设法解决长期粮食价格偏低、城镇人口供应标准偏高的问题。政协委员、原全国供销合作总社副主任王兴让说，４０多年的经历说明，工农比例失调，不尊重粮食价值，农业必然徘徊、下降。这几年国家收购价虽然有所提高，但成本提高得更快。农民种粮这样艰难，国家对城镇人口提供的粮油补贴却越来越多。这充分暴露了现行粮食购销体制与价格的弊端。对此，必须通过改革加以解决。
这样，不仅有利于稳定地解决粮食问题，也将有利于改善党和政府同农民的关系，使农村经济持续、稳定发展。