经叔平代表工商联提出搞活国营大中型企业对策 深化改革　政企分开　加强法制 [复制链接]

第4版(要闻)
专栏：

　　经叔平代表工商联提出搞活国营大中型企业对策
深化改革　政企分开　加强法制
新华社北京四月三日电 中国国际经济咨询公司董事长经叔平委员今天代表中华全国工商业联合会在全国政协七届四次会议第五次大会上发言，提出应推进政企职责分开，搞活国营大中型企业。
经叔平说，李鹏总理关于国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要的报告，十分突出地提出要进一步增强企业特别是国营大中型企业的活力，这是一个非常重要的正确决策。建国四十多年来，我国逐步形成了以国营大中型企业为代表的比较完整的工业体系。到一九八九年，国营大中型企业虽然仅占工业企业总户数的百分之零点一三，但实现利税却占百分之六十一点一。这支“国家队”，代表着我国的生产力发展水平，是国计民生的命脉之所系。搞活国营大中型企业，不仅是一个经济问题，而且是一个重大的政治问题。但是，国营大中型企业目前的状况，与其应该发挥的作用和所处的地位很不相称。主要是有相当数量的企业缺乏应有的活力和实力。为此，他提出：
——深化改革是搞活国营大中型企业的基本途径。我们的改革，是建立社会主义有计划商品经济的新体制和计划经济与市场调节相结合的经济运行机制。要实现这个目标，我们的政府主管部门和所属企业都必须实现从产品经济意识到商品经济意识的转变，将搞活企业置于发展商品经济、参与市场竞争的基础之上，不断深化以企业改革为中心的全面配套改革。把希望寄托在回到高度集中、单一计划的管理体制，通过国家包和保的办法来搞活企业，这显然是不可行的。因此，主管部门应该进一步解放思想，把工作重点放在创造一个平等竞争的宏观经济环境上，让国营大中型企业同其它企业一样，面向市场，进入市场，经受市场的检验；企业则应该克服等待经济形势变化和依赖国家政策倾斜保护的思想，主动出击，不断增强承担市场压力和风险的能力。这才是搞活国营大中型企业的正确方向。
——政企职责分开是搞活国营大中型企业的关键。政企职责分开作为改革的一条原则，已经提出来好几年了，但至今进展不大。而这正是搞活国营大中型企业的关键所在。许多大中型企业反映，它们好像一个木偶，有许多根线牵在北京，只好跑“部”前进；它们在用人权、生产权、经营权、定价权、分配权、外贸权等自主权方面远不如乡镇企业和“三资”企业。实行政企职责分开，还权于企业，政府及主管部门才有可能从大量具体繁杂的生产经营性决策事务中脱身出来，集中精力抓好以企业改革为中心，以培育市场为重点的全面配套改革；抓好有利于增强企业特别是国营大中型企业活力的宏观经济调控体系的建设；抓好促进国民经济长期持续、稳定、协调发展的经济计划和政策法规的制定。这样，大中型企业才能有一个活起来的市场环境、社会环境、政策环境和改革环境。企业成为独立的商品生产者和经营者，才会有增强活力的前提；而企业能否真正搞活，还要靠企业内部深化改革和加强管理，实现向着自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束经营机制的转换。
——加强法制是搞活大中型企业的根本保证。企业法已经全国人大通过三年了，但企业法赋予企业的各项自主权基本上都没有落实。有法不依，法规不全，这是国营大中型企业缺乏活力的原因之一。因此，当前有必要进一步重申和切实贯彻执行企业法，并尽快制定和实施一整套法律和制度，使搞活国营大中型企业纳入法制轨道。