博采众议　不负众望—─上海人大代表是怎样在房改中发挥作用的 [复制链接]

第2版(两会新闻)
专栏：

　　博采众议　不负众望
—─上海人大代表是怎样在房改中发挥作用的
本报记者 曹瑞天
　上海之大，举世闻名；不少上海人住房面积之小，也人所皆知。为了从根本上解决人民群众的住房困难，一个全市性的房改方案已在上海正式出台。也许人们还不知，这个方案曾经过充分酝酿，其参与者之众、涉及面之广、工作之细、影响之深，是近年来不多见的。上海人民不会忘记，他们选出的市人民代表不负众望，站在房改第一线，市人大充分发挥了地方国家权力机关的职能作用。在全国人大七届四次会议上，记者就此采访了上海代表团。
１９９０年春节刚过，上海市即着手组建住房问题研究小组，博采众议，并向市人大常委会等机构递交了各种房改设想。４月，在上海市人大九届五次会议上，９４名市人大代表提出了８件有关要求改革住房制度、抓紧旧区改造、加快住宅建设步伐的议案，引起市委、市政府的高度重视。
６月，朱镕基市长率上海经济代表团出访香港、新加坡，专门详细考察当地住房问题。代表团回国后，市房改办再次修改房改方案，并听取和采纳了市人大常委会的建议。市人大常委会市政建设委员会还深入１７个先行讨论单位和部分区，直接听取各方面人士的意见，对全市居住困难户及危房、简屋、棚户、老式里弄等情况进行普查。
９月，市人大常委会听取了市政府关于制订房改方案（草案）情况的报告，作出将房改方案（草案）交全市人民讨论和听取意见的决定，常委会还组织８００多名市人大代表讨论房改方案。
今年２月，市人大常委会审议房改工作进展情况时，充分肯定了将房改方案交市民讨论、走群众路线的做法。同时对有些条款进一步提出修改意见，市政府据此又作了１６处修改，从而使这个方案更有利于逐步建立起国家、集体、个人共同筹资建造住宅的机制，加快上海住宅建设步伐。上海的房改方案将普遍在全市各单位模拟运行，并充实和完善１４个实施细则，与之相配套。希望的曙光终于初照上海屋檐下。上海市市长朱镕基在房改讨论降下帷幕时的电视讲话中这样说：“我看没有一次改革像这次房改这样深入人心，吸引了这么多的群众参加讨论。这给了我一个启示：深化改革要走群众路线，群众拥护改革，改革就能成功。”
全国人大代表、上海市人大常委会秘书长沈敏康对记者说：“上海房改取得初步顺利进展，是上下同心、各方配合的结果。这也是市人大常委会在市委领导下，同市政府一起顺民心，达民意，引导群众实现自我教育、自我提高的成功尝试。在为人民办好事的同时，积累了社会主义条件下充分发挥人大职能作用的经验。也证明人大常委会讨论决定本行政区域内的重大事项，充分体现人民当家作主、管理国家事务的民主权利，有利于重大问题决策的民主化、科学化，保证决策的顺利进行。我们今后还要沿着这条思路，就上海市主副食品价格、社会保障制度改革等重大课题进行新的探索。”