贝克为何再度出访中东 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：新闻分析

　　贝克为何再度出访中东
本报记者 张启昕
美国国务卿贝克４月７日开始他近一个月来的第二次中东之行，先后访问土耳其、以色列、埃及、叙利亚等国，并将在日内瓦同约旦首相会晤。据美国官方称，贝克此行的目的是要设法使中东的有关各方“互相更加接近”，并同土耳其政府进一步商讨伊拉克的难民问题。
海湾战争后，中东地区的问题是美国外交的重点。近一个多月来，美国的中东外交活动虽然取得了一些进展，但战后遗留问题远未了结，中东的和平进程则更是茫无头绪。
这一次，贝克把土耳其作为此行的第一站，显然是形势发展所需。目前，由于海湾战火和伊拉克内乱造成的难民问题引起国际上的关注。在美国国内，人们在难民问题上对美国政府的指责日益增多。面对数以万计的伊拉克难民流离失所，涌入邻国，美国当局不得不承认“无辜的男女儿童生命危在旦夕，海湾的和平与安全受到威胁”。虽然美国在难民问题上极力诿罪于他人，但也不能不把它摆上日程，紧急处理。日前，布什总统发表声明，表示美国将作出新的努力，接济难民，并声称还将同国际社会和有关国家进行磋商。贝克访问土耳其主要是到实地估量情势，并同土耳其总统商量对策。
当然，贝克此次访问的使命不限于此，而是要继续探讨中东问题的解决方案。自从贝克３月出访中东之后，美国一直在同中东国家的领导人继续接触，但有关各方在如何解决阿以冲突和巴勒斯坦问题上，分歧仍然很大，立场相距甚远。
美国当前的设想是，准备采取“双轨道”的办法推动解决中东问题的进程，即主张通过阿以直接谈判和以巴对话，实现以色列同阿拉伯国家、同巴勒斯坦人之间的和解；而为了给谈判和对话铺平道路，它还要求阿以双方都采取步骤，建立信任措施，创造谈判的气氛。最近，美国还考虑一种以色列可以接受的“地区和平会议”的方案，即在美苏的主持下，召开有阿拉伯国家、以色列和巴勒斯坦代表参加的地区性会议，把各方召集在一起举行开幕仪式，然后立即开始双边的直接谈判。这一方案，除了形式有所区别，同“双轨道”办法并无不同。
但是，美国的这些主张都未能满足阿拉伯国家要求公正、全面解决中东问题的基本愿望。阿拉伯国家认为，只有召开中东问题的国际和平会议，才是结束以色列占领和保证巴勒斯坦民族权利的最好办法。它们还认为，中东问题的症结不在于阿以之间存在着“战争状态”，而在于以色列占领阿拉伯领土。如果以色列不放弃其占领的土地，那么任何谈判也将是无意义的。
从以色列方面看，它原有立场基本未变。首先以色列至今不愿意放弃它占领的阿拉伯领土，也不愿作出“以土地换取和平”的承诺；其次，它要求阿拉伯国家结束对它的敌对状态，却不愿采取连美国也赞同的缓和以占领地区紧张局势的具体步骤，甚至准备继续在约旦河西岸、加沙地带建立新的“居民点”。在对待巴勒斯坦代表问题上，以色列则更是坚持不承认巴勒斯坦解放组织，不同与巴解有联系的巴勒斯坦人对话。由此看来，如果以色列的顽固立场不改变，中东的和平进程仍是布满荆棘。
美国官方承认，目前还不到“达成某种交易的地步”，贝克之行不会出现“戏剧性突破”，而只是“在漫长艰难过程中渐进的一步”。因此，在某种意义上说，贝克再度出访中东，只不过是继续利用海湾战争之后出现的“机会之窗”，进行新一轮的磋商，以保持美国在中东开展活动的势头而已。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　本报华盛顿４月７日电