密切联系群众　促进煤炭工业发展——中国统配煤矿总公司党组贯彻六中全会《决定》情况调查 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　密切联系群众　促进煤炭工业发展
——中国统配煤矿总公司党组贯彻六中全会《决定》情况调查
中共中央办公厅调研室
去年３月以来，中国统配煤矿总公司党组联系本部门的实际，认真学习《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》，在提高认识的基础上，把重点放在狠抓落实上。他们从抓领导、抓机关、抓实事入手，以上带下，以下促上，努力把《决定》提出的要求落到实处，有力地增强了企业的凝聚力，调动了职工的积极性，促进了煤炭工业的发展。去年，总公司所属企业在困难的条件下，干群一心，同舟共济，经过艰苦努力，使煤炭生产、安全、效率都创出了历史最高水平。原煤包干产量完成３．７２亿吨，超过计划８．８％；百万吨死亡率比上年下降１８．１％；原煤全员效率达到１．２３３吨／工，比上年提高６．５７％；政策性亏损，在消化大量增支因素并用企业自有资金弥补之后，控制在国家指标以内。煤矿基本建设的工作量、井巷工程量、投产矿井能力也都完成了国家计划。他们贯彻六中全会决定的体会主要是：
一、到群众中去，在实践中解决好精神状态问题
六中全会《决定》传达后，总公司党组深受教育和鼓舞，一致认为这是个深得党心民心的好文件，但又感到落实的难度较大。当时，煤炭工业面临的形势十分严峻：煤炭销售不畅，货款大量拖欠，企业亏损加大，资金周转紧张。有的煤矿工资不能按时发放，有的只发７０％；基建企业任务不足，３万多人没活干；矿办集体企业生产滑坡，有的甚至停产、倒闭，停工人员超过１０万人。面对这种形势，总公司党组认为，落实六中全会《决定》，必须首先解决好各级领导干部的精神状态问题，特别是党组成员的精神状态问题。他们召开了党组扩大会，党组成员和机关司局级干部集中４天，坐下来原原本本地学习六中全会文件，联系自己的思想实际把文件精神吃透。通过学习讨论，大家认识到，从自身做起，振奋精神，以强烈的责任感和使命感，搞好干群关系，把煤炭职工的积极性进一步调动出来，这是攻克难关、振兴煤炭工业的根本途径。
　　在提高认识的基础上，总公司党组书记、总经理胡富国，党组副书记、副总经理陈钝等总公司领导分别带队到潞安、晋城、开滦、邯郸、铜川、淮南矿务局蹲点，宣讲六中全会精神，引导企业以整风精神贯彻落实《决定》。同时，深入矿井第一线，与基层干部、技术人员、劳动模范、老红军、老干部座谈，走访老工人、因工伤亡家属和困难户，倾听职工群众的呼声，帮助他们排忧解难。他们还把潞安、晋城矿务局和石圪节煤矿的主要领导同志请到总公司机关，在党组扩大会议上讲述学习、贯彻《决定》的体会，使总公司机关的干部呼吸到来自基层的“新鲜空气”。这样上带下，下促上，推动各级领导干部对《决定》认识的深化。
总公司领导在深入基层、深入群众中发现，在同样面临外部环境不利的条件下，人的精神面貌却大不一样。早在１９６３年就被树为全国工交战线勤俭办企业的五面红旗之一的石圪节煤矿，２０多年来始终保持和发扬密切联系群众、艰苦奋斗、勤俭办矿等老传统，把一个解放初年产万吨的煤窑建成了年产１５０万吨的大型现代化煤矿。现在，这个矿的领导和群众在困难面前依然精神饱满，斗志旺盛，全矿呈现一片热气腾腾的气象。党组的同志感到，在当前形势下，弘扬石圪节精神，是推动煤炭工业发展的强大动力，也是贯彻六中全会《决定》的突破口，于是两次深入石圪节煤矿调查，总结他们的经验。能源部党组及时作出学习推广石圪节经验的决定。能源部和总公司于去年７月在山西潞安矿务局召开全国煤炭战线现场会议，推广石圪节经验。江泽民、李鹏等中央领导同志先后为石圪节题词，给煤炭职工以很大鼓舞。会后，总公司组织石圪节矿风报告团，先后到６个重点产煤省巡回报告６７场次，听众达７５０００多人。报告团走到哪里，哪里就引起强烈反响：老工人听了感到亲切，青年工人听了觉得新鲜，企业领导干部听了受到启迪。弘扬石圪节精神的活动，有力地推动了六中全会《决定》在煤炭战线的贯彻落实。总公司所属煤矿政策性亏损５０００万元以上的大户有２５家，这些单位通过学习石圪节，振奋精神，立足于内部挖潜，保证了生产计划的完成。
二、心中装着群众，为生产一线职工排忧解难办实事
在学习六中全会《决定》时，总公司党组同志深切感到，煤炭行业条件比较艰苦，职工物质文化生活方面存在问题较多，当煤炭行业的领导，更加需要有和群众“同呼吸、共命运”的那么一种情感。因此，近年来，总公司领导带领机关干部下高楼、出深院、入基层，通过派工作组、建立联系点、蹲点调查、现场办公等多种形式，到群众中去办实事，努力为生产一线职工排忧解难。（⑴⑷）
安全生产关系到矿工和矿工家属最切身的利益，他们首先把这项工作当作头等大事来抓。六中全会以后，总公司领导深入湖南、江西等五省二市的事故多发矿区，和矿区干部一起分析研究事故多发的主客观原因，提出综合治理的１３条措施和６条要求。不久，又由４名副总经理和２０名局级干部带队，组成１２个检查团，到这些矿区进行安全大检查，查出３３７０处安全隐患。两个月后又组织１６个组到那里复查整改情况。经过上下努力，这些地区大多数煤矿的安全生产状况有了明显好转。
矿区职工家属住房和子女就业问题，在国家对煤矿井下职工家属实行农转非的政策之后，显得十分突出，总公司就把这两件事列入重要议事日程，狠抓集体经济的发展和矿区住宅建设。去年全公司系统集体经济产值达到４３亿元，安置待业青年１３万多人，新盖了一批职工住宅。
在办实事中，他们坚持依靠群众，少花钱，多办事。大同矿务局云岗矿贯彻江泽民总书记视察该矿的指示精神，一年为职工办了１５件实事，其中有些就是通过组织党员和团干部义务劳动办的，没有花钱。肥城矿务局陶阳矿为解决麦收大忙季节农民轮换工家里缺劳力的困难，组织了由矿长、书记、基层干部、党员带头参加的帮工队，帮助轮换工家里收麦，既保证了农忙季节职工的出勤，又解决了职工的实际困难。
在办实事中，他们特别强调要关心老实人、困难户。总公司党组要求各级领导下基层时，必须去看望劳动模范、先进工作者、老工人、因工伤亡职工家属，切实帮助他们解决实际困难，做到解决一户影响一片。焦作矿务局是个老矿，离退休职工、伤残职工和工亡家属达１．３万人。今年元旦和春节期间，这个局的党政领导带队，携带慰问信、慰问品，跋涉７４个县、４６１个乡镇，慰问了４５２５户家住外地的离退休职工、伤残职工和工亡家属。
三、着眼于未来，重视对青年一代的培养教育
总公司党组认识到，青年是煤炭职工队伍中的生力军，是煤矿的未来和希望。基于这个认识，总公司党组特别重视对青年一代的培养教育。对青年工人，他们坚持开展“爱矿山、做主人、献身煤炭事业”的活动，进行基本国情、基本路线的教育和技术练兵活动，丰富职工业余文化生活。同时，着力抓比较薄弱的环节，加强对煤炭高等院校３万多名青年大学生的工作。
针对１９８９年政治风波中反映出来的问题，总公司的５名党组成员分头带队下到了１４所煤炭高等院校，与青年学生沟通思想，做好教育引导工作。他们走访学生宿舍，到学生食堂吃饭，到课堂听课，与学生拉家常，开座谈会，回答学生提出的敏感问题。胡富国同志在中国矿业大学以“老采”和兄长的身份，向应届毕业生讲自己的成长经历和体会，讲对党内存在消极现象的看法，语言朴实，说服力强。当学生了解到胡富国同志的爱人至今还是个锅炉工、孩子原来被录取到矿大自动化专业、他却动员孩子转到苦累险的采煤专业的情况后，产生了强烈的反响。
对在动乱中说过错话、做过错事的学生，总公司党组强调要认真按照党的政策和江泽民同志１９９０年５月４日讲话精神，多做“拉”的工作，尽可能让这些同学卸掉思想包袱，走向未来。一次，胡富国同志在一所煤炭高等学校与学生座谈，会后学生们纷纷围上来要求签名留念，有位女同学因动乱时犯过错误，感到惭愧，不敢上前。胡富国同志发现后，主动为她题词赠言。这个同学热泪盈眶，表示要“从零做起，走好人生之路”。此后，她精神振作，积极上进，参加学校马列著作学习小组，去年在一次大火中，带头翻墙冲在前面灭火。
总公司党组还在调查研究的基础上，采取切实措施，加强煤炭高校教学中两个突出的薄弱环节，一个是学生的思想政治教育问题，一个是理论与实际相结合的问题。总公司党组提出《关于加强学生思想政治工作的意见》，并召开煤炭高校学生工作会议，总结交流经验，表彰一批优秀学生工作干部。强调把德育放在学校各项工作的首位，认真抓好坚持四项基本原则、反对资产阶级自由化的教育。总公司多次要求企业从培养煤炭事业接班人的战略高度来认识和安排好学生实习工作。并专门发出通知，要求接受学生实习的矿、厂，对学生一律免收实习管理费、讲课费、劳保用品租赁费等费用，规定下井跟班劳动和生产实习的学生和教师享受井下津贴和班中餐。许多矿务局党政主要领导同志亲自接待实习的学生，亲自过问食宿安排，选派有经验的同志担任实习指导。实习的学生在完成实习任务的同时，积极开展技术服务、社会调查、走访老矿工等活动，培养了对煤矿和矿工的感情。
通过艰苦细致、卓有成效的工作，煤炭各高校局势稳定，教学秩序正常，学生精神面貌发生了可喜变化。据统计，各校学马列小组有４２３个、４４２６人；递交入党申请书的同学达４５８５人，比动乱前增加１倍多。中国矿业大学６０００名在校生中有１０００多人参加党章学习小组；参加义务劳动和学雷锋做好事的达２．４万人次。毕业分配进展顺利，要求到基层、到煤炭生产建设第一线的学生多了。
四、加强制度建设，强化监督机制
六中全会后，总公司对以往建立的各项制度进行全面的检查修订，并根据新的形势和需要制定了相应的规章。比较突出的是公开办事制度和干部参加生产劳动及联系群众的制度。公开办事制度主要是在直接同群众利益相关的问题上，如工资奖金、分配住房、农转非、招工、升学、提干聘用、评定职称等方面，都实行条件公开，指标公开，办事程序和办事结果公开的“三公开”制度，便于群众监督。去年第四季度，总公司机关在分配一批新房时，确定由分房委员会负责，采取向全体职工公布、两榜定案的方法，使整个分房过程置于群众的监督之下，因而工作进展顺利，群众比较满意。他们明确规定：党组成员每年要有３个月以上的时间深入基层蹲点或调查研究，对总经理、副总经理、局级干部、直属公司正副经理、矿务局局长、书记都规定了下井劳动的次数，定期考核、公布。总公司所属各级机关的职能机构和各级领导干部，普遍实行工作联系点、分片包点或代职蹲点的制度。总公司还通过定期的领导班子民主生活会、民主评议党员和干部、建立群众性的党风监督网络等措施，推动廉政建设和纠正行业不正之风的深入。
党的十三届七中全会以后，总公司开了６天党组扩大会，认真学习全会文件。他们提出，要把六中全会和七中全会的精神结合起来贯彻落实。他们决心在９０年代继续坚定不移地加强同群众的联系，调动一切积极因素，发扬艰苦奋斗、勤俭办矿的优良传统，奋力拚搏，为实现煤炭工业发展的第二步宏伟目标而奋斗。