丹麦紧缩政策初见成效 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：

　　丹麦紧缩政策初见成效
本报记者 顾耀铭
丹麦经济正在从８０年代大部分时间的财政窘境中解脱出来，经济发展势头看好，被认为是欧洲经济最稳定的国家之一。
从１９６３年开始，丹麦经历了长达２６年之久的国际收支逆差，从１９７４年开始出现巨额财政赤字，到１９８８年，丹麦的外债已高达２９６０亿克朗（１美元约合６．５丹麦克朗），相当于国内总产值的４１％。人均外债达８６００美元。仅外债利息，丹麦每年需付出５０多亿美元。
然而，去年丹麦的国际收支获得了９３亿克朗的盈余，今年可望达到１２０亿克朗。１９９０年丹麦的通货膨胀率仅２．６％，是３０年来最低的纪录，属经合组织国家中的最低水平。收支盈余使丹麦的利率降低，国际投资者对丹麦经济的信心明显增强。
一些经济学家认为，丹麦经济得到改善固然有一些客观因素，但主要原因是丹麦政府从１９８６年开始实行的紧缩经济政策。当时，国际收支赤字高达３６０亿克朗，占国内生产总值的５．２％。政府于是采取了以实现国际收支平衡为目标的紧缩政策。其主要措施是削减公共开支，减少政府补贴，控制工资增长，抑制私人消费，鼓励储蓄，增加对出口工业的投资。这些政策，取得了一定的成果，尤其明显的是有效地控制了工资的增长率。这不仅有利于抑制私人消费，减少国内需求，从而降低通货膨胀率，而且增强了丹麦出口商品的竞争能力。付出的代价是经济低速增长和高失业率。
据经合组织最近的统计，丹麦１９８８年至１９９１年平均经济增长率只有０．８％，投资增长率也低于欧共体国家的平均水平。失业率已高达９．５％，全国有２６．７万人失业，为１９８４年以来的最高水平。此外，外债负担沉重，今后即使每年实现３０亿克朗盈余，也要１００年方可还清。
因此，丹麦政府一再告诫人们，切勿过度乐观，必须继续实行紧缩政策，逐步解决经济结构方面的问题。
政府认为，要从根本上恢复经济活力，必须改革税收制度，降低所得税、增值税和间接税的税率。在欧共体国家中，丹麦的边际税率是最高的，所得税和增值税率也高于大部分国家。这将使丹麦的企业在统一大市场建立后处于不利的竞争地位。因此，丹麦政府提出将边际税率减少１５％，在今后５年内逐步降至欧共体平均水平。
这些设想尽管可以被丹麦各方接受，问题是如何弥补减税后造成的财政亏空。这是当今所谓的“福利国家”面临的共同难题。　　　（本报斯德哥尔摩电）