为了孩子，为了未来！ [复制链接]

第5版(读者来信)
专栏：调查汇报

　　为了孩子，为了未来！
本报记者 李仲春
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党和政府一向重视作为基础教育的中小学教育。尽管国家财力有限，各级政府用于中小学教育的投资还是逐年增加。但是，从１９８９年各省、市、自治区教委督导检查的结果看，各地中小学教育经费仍然普遍短缺。如云南省中小学生的业务费人均只有０．８６元，公务费人均４．５元，设备购置费１．３２元，均未达到原教育部１９８４年规定的定额指标，个别县根本不安排农村学校的办公费。江西省有些小学连教师的备课用纸和每日必用的粉笔，都不得不限量供应。
随着教育事业的发展，本应不断增加教育投资，而在有些地方不但没有增加，反而有所下降。如江苏省中小学校设备购置费，中学由１９８５年的１４１４．５万元下降到１９８８年的１１００万元，小学则减少１２６．６万元。黑龙江省近几年中小学在校生平均公用经费，虽逐年增加，但仍入不敷出。据１９８９年省教委督导检查时测算，１９８８年全省中小学教学公用经费实际需要是：中学生人均６０．３元、小学生人均２４．４４元，而实际执行数则为人均３４．５５元和１３．０６元，分别占实际需要的５７．２％和５３．４％。国家教委财务司有关同志向记者介绍：１９９０年因经费拮据，全国尚有３０００多万平方米的中小学危旧校舍得不到修缮。
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中小学教育经费普遍短缺的原因何在？
１、教职工经费所占的比重日益增加，公用经费相对减少。１９８９年，辽宁省教委督导检查发现，１９８８年人员经费已由１９８６年的７０．１％上升到７４％，公用经费则由２９．９％下降到２６％。许多学校，尤其是农村学校买不起教学用具，交不起水电费，烧不上冬煤，有些学生只得在冰冷的教室里上课。
２、新增加的一些政策性开支也挤占了公用经费。１９８０年以来，国家只给政策而未给钱的开支项目，如各种物价补贴、科技津贴、班主任津贴等达２９项之多，湖南岳阳市有此类项目１４个，这些项目基本上没有正常的经费来源。
３、教育经费管理体制混乱，使用不当，少数地方还出现挪用教育费附加的现象，使本来有限的经费更加紧张。安徽某县有一个乡，从１９８６年至１９８９年省教委督导检查时，拖欠、挪用教育附加费达１４万元；该县有一个村征收的１万多元教育附加费竟被村干部吃喝掉了，致使该村小学１８间的破旧校舍无钱维修，成为危房。
４、物价上涨指数大大超过了教育经费增长的幅度，中小学教育经费名增实降。据黑龙江省教委测算：全省３０种中小学常用物品价格１９８８年比１９８５年上涨１．８３倍，６种维修校舍材料上涨２．１倍，而同期教育经费只增长５４．２％。
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为解决中小学教育经费短缺，中央和地方政府研究、制定了多渠道筹措的政策和措施，现在的关键是落实。
山西省在贯彻义务教育法的办法中规定：“城镇新建居民区，必须从基建投资中提取５％交城建部门，用于配建扩建中小学校舍，否则，城建部门不予批准。”安徽宿州市在１９８８年１０月由市人大通过了《多渠道筹措教育基金办法》，成立了人民教育基金会，并明文规定：市里每年将地方机动财力的２０％、乡财政提成不低于５０％、城市建设维护税不低于１０％，纳入教育基金，凡购置国家控制商品，均交纳总值的１０％的教育费附加等。１９８９年筹资１００多万元。
加强管理，提高现有经费使用效益，减少浪费，也是当务之急。１９８９年上半年，黑龙江省审计局对全省各市、县１９８６—１９８８年教育经费和专项资金的使用、管理情况进行了审计，查出违纪金额占被审计资金的１．５％。安徽省也进一步加强了对教育经费的管理与审计，１９８７年３月，省政府颁布了《省普通教育财务管理办法》，接着省财政厅、省教委制定了《关于加强普通教育经费管理的若干规定》，各行署、市、县也相应制定了具体办法，建立起了严格的审计、监督制度。
勤工俭学，是解决中小学教育经费的一个切实可行的办法。但现在有的学校为了解决经费，出租教室，影响了正常的教学秩序。有的学校不择手段地招收“议价学生”、“钢材学生”、“水泥学生”，一门心思“创收”，教学质量上却“偷工减料”。这种做法是不可取的。
搞好中小学教育是关系到民族素质、祖国前途的大事。为了孩子，为了未来，一定要增加对教育的投入，并把中小学的教育经费管理好，使用好，落实好。