为何不能仅凭居民身份证进入边境管理区？ [复制链接]

第5版(读者来信)
专栏：有问有答

　　为何不能仅凭居民身份证进入边境管理区？
编辑同志：
近两年来，来我县探亲、出差、旅游的人，均须花２元钱在边检站办理临时通行证才能入境。群众对此不理解。国家曾明文规定居民身份证适用于公民前往边境管理区，可为什么有了居民身份证，还要办理临时通行证才能进入边境管理区？
　　黑龙江饶河县　王祖言等６人
王祖言等同志：
１９８９年９月８日，经国务院批准，公安部发布了《关于在全国实施居民身份证使用和查验制度的通告》。通告规定居民身份证适用于公民前往边境管理区，这与《中华人民共和国居民身份证条例实施细则》的规定是一致的，即公民在前往边境管理区，需要证明身份时应出示居民身份证。这里面又包含两层意思，一是办理进入边境管理区的手续，申请领取《边境地区通行证》；二是进入边境管理区，并接受边境管理部门核查、查验有关证件。那么，为什么不能仅凭居民身份证前往边境管理区呢？
居民身份证，是对持证人姓名、性别、民族、出生日期这些一般身份内容起着法律证明的证件。由于居民身份证只证明公民的一般身份，不证明公民的特殊身份，如职业、职务；不证明公民的行为，如联系工作、探亲访友等。所以，国家行政部门以及企事业单位和团体组织因行政管理的需要，在符合法律规定的情况下，还需制定一些规章、制度，其中包括专门凭证，如介绍信、出入证等。公民办理各项权益事务时，在出示居民身份证的同时，还要出示有关凭证。边境管理部门根据特殊需要，规定公民进入本省边境管理区，都必须持有本省的《边境地区通行证》，而不能仅凭居民身份证就进入边境管理区，这与法律并不矛盾。
需要说明的是，为维护公民正常的活动，保障公民的合法权益，公民办理一些需要证明身份的权益事务时，也不能仅凭承办单位规定的凭证，还要同时出示居民身份证。
　　公安部治安管理局　何冰