液化石油气生产使用亟需统一管理 [复制链接]

第5版(读者来信)
专栏：调查附记

　　液化石油气生产使用亟需统一管理
本报记者 刘建华
近几年，我国液化石油气的使用范围，已从大中城市向小城镇扩展。这对方便人民生活、促进生产发展、减少环境污染和节约能源诸方面起到了应有的作用。
但是，液化石油气是一种易燃、易爆、有毒的物质，管理使用不慎，极易发生火灾、爆炸、中毒事故。河北定州市农机局所属液化气灌装站，曾因一个超装瓶爆炸起火，引起１７４个钢瓶连续爆炸，３２４个钢瓶被烧毁。
从多年来的情况看，各地对液化石油气的生产使用亟需进行统一的管理。
从宏观上来看，全国至今没有一个真正起到调节、控制作用的液化石油气管理机构。国家建设部虽是制定关于燃气（包括煤气、液化石油气、天然气）方面的政策、法规的权威部门，但其一般只管到所属的各省、市的液化气公司和煤气公司；而许多液化气贮灌厂、供应站并不属液化气公司管辖。例如，北京市目前共有８９个液化石油气贮灌厂（站），其中只有４个属市液化气公司，而其它的８５个厂（站）有的是中央直属单位办的，有区、县、乡办的，还有驻京部队办的。造成这种状况的主要原因是煤气、液化气的气源供应无保证，远远满足不了人民的生活需要。由于气源不足而“找米下锅”的情况十分突出，遂产生了多方插手、多家经营的局面。这样既不利于统一管理，又造成人力、物力、财力的浪费，特别是增加了安全隐患。
从微观上看，许多不符合建厂、建站条件的单位，在设备、技术人员、安全管理方面都存在着问题。国家建设部、公安部等部门曾规定，只有符合《城市煤气设计规范》、《液化石油气安全管理暂行规定》等有关规定的，才能建厂、生产。但由于一些地方领导重建设、轻安全，以致有许多经营厂家在安全管理方面非常混乱。如使用的贮罐不符合规定，钢瓶不合规格，厂房、车间无报警装置，无灭火设施，无回收残液设备，超量灌装或用槽车直接灌瓶，等等。北京市整顿液化气贮灌厂（站）办公室在１９８９年底对全市液化气贮灌厂进行检查，共发现大小问题６６５个，其中有重大安全隐患３３个。山西省有关部门于１９８９年底对全省１９个单位的气源、储配、应用及安全管理、各种规章制度等进行了检查，发现较大的安全隐患２１５个。
针对液化气生产管理的混乱状况，建设部、劳动部、公安部于１９８９年５月发出了《关于整顿液化石油气贮灌厂（站）的通知》，要求各省、市、自治区的有关部门对城市中的液化石油气贮灌厂（站）进行全面整顿，验收合格的才发给使用许可证。记者从建设部了解到，有的省、市下力气进行了整顿，效果显著。如北京市前年、去年对所发现的问题逐一解决，到第１１届亚运会开幕前夕，共解决了６０９个问题，对不符合验收条件的生产厂（站）限期整顿；取消了两个单位的使用资格；还轮训了干部和操作工人，提高了管理人员的素质，使北京市在１９９０年未发生一起这方面的事故。但是，由于民用液化石油气牵涉到城市建设部门、劳动部门、公安部门，加之多家经营，因此，目前还没有一个统一的、有效的管理办法，整顿过后又出现“回潮”现象。建议尽快成立一个管理机构，制定管理办法，对民用液化石油气的气源、运输、贮存、经营进行统一管理，以确保居民的安全。