正确认识乡镇企业的战略地位 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　正确认识乡镇企业的战略地位
本报评论员
“七五”期间，乡镇企业蓬勃发展。就是在近两年严峻的市场环境下，乡镇企业也没有停步，再次显示出顽强的生命力。当我国现代化建设开始向第二步战略目标奋进之时，充分认识乡镇企业在我国经济和社会发展中的战略地位，具有重要意义。
乡镇企业是农村经济发展、农民致富的必由之路，对这一点，人们比较早地取得了一致认识。在过去５年间，乡镇企业在农村社会总产值的净增量中占６７％，对农村各项事业建设投资４５０亿元，直接用于建农和补农的资金达２７０亿元。去年支付给农民的工资为１２００亿元。正由于乡镇企业的支持，在乡镇企业发达的地区，不仅农村富，农民富，而且种植业，尤其是粮食亩产的增长幅度也远远大于乡镇企业薄弱的地区。毫无疑问，乡镇企业已成为我国农村经济的重要支柱。
不仅在农村，就是在整个国民经济中，乡镇企业也占据了相当重要的地位。请看事实：“七五”期间，乡镇企业的增长量，分别在全国社会总产值净增量中占３１．５％，在全国工业总产值的净增量中占３７．７％，在全国出口创汇净增量中占２８％，在全国就业人数净增量中占５７．６％。在国家财政收入的净增量中也占相当大的比重。乡镇企业在整个国民经济中已占有越来越大的份额。１９９０年，它已占有全国１／４的社会总产值和１／３的工业总产值，实现利税超过１０００亿元。更为引人注目的是，在１９９０年全国工业缓慢回升的大背景下，乡镇企业回升得最快，把全国工业的增长幅度拉高近３个百分点，达到了年度计划的指标，因而成为稳定经济大局的重要因素。现在，可以这样说，乡镇企业作为国民经济发展的重要推动力量之一，是不可缺少、无可替代的。如果不是乡镇企业的长足进步，我国现代化建设的第一步战略目标就难以顺利实现，我国的经济也不可能持续稳定增长。
乡镇企业在我国经济中的重要地位，还在于它在改革开放中，按照计划经济与市场调节相结合的原则，向着自主经营、自负盈亏、自我约束、自我调节、自我积累的方向发展，实行多劳多得、优胜劣汰等有效的改革措施。它们没有“铁饭碗”，失败就意味着倒闭。过去两年间，有６０多万家乡镇企业关停合并。背水作战，不兴则亡，这正是乡镇企业能较快适应市场风云变幻的根本原因。这一成功经验，在深化城市企业改革中，必将更加受到重视。
“八五”期间以及今后１０年，是我国现代化建设的一个关键时期。从发展趋势看，乡镇企业必将在经济建设的全局中发挥更加重要的作用。在农业发展和农村各方面的建设中，尤其是在加强农业生产的基础设施和完善社会化服务体系方面，乡镇企业将成为重要的力量。乡镇企业在全国社会总产值中所占的份额将进一步扩大，它与城市大工业开始形成的互补互促的关系，将进一步促进资源优化配置和有效利用，促进城乡经济的合理分工和协调发展。目前，乡镇企业总产值的８５％是依据市场导向弥补城市工业的不足，在很多地方，正在出现乡镇企业与城市工业直接联姻，互为依托，互为市场，相互取长补短、比翼齐飞的新势头。此外，在优化农村产业结构，为国家增加财政收入，扩大外贸出口，安置剩余劳动力就业，促进城镇发展，推动农村精神文明建设，巩固工农联盟和基层政权、缩小城乡差别等一系列方面，乡镇企业也将发挥出越来越大的作用。
由于历年积累的矛盾和治理整顿过程中新出现的矛盾，乡镇企业的发展还面临着一些不容忽视的问题和困难。如经济效益下降，社会负担过重，自我积累不足，设备技术落后，总体管理水平较低等等，都应逐步加以改变。今年１月召开的全国乡镇企业工作会议提出，“八五”期间，我国乡镇企业实行内涵发展与外延发展并重，稳定政策，深化改革；苦练内功，增强素质，提高效益，就是针对上述弱点提出的发展方针。在实际工作中，应当切实地贯彻。
从总体上讲，乡镇企业是以密集的劳动投入来替代资金投入的。这是在我国技术落后，资金不足，劳动力大量剩余且素质不高情况下的一种现实选择。对乡镇企业发展中的缺点，我们要予以重视，要客观、历史地看待这些缺点，热情地鼓励，积极地引导，及时地帮助，讥讽和指责只能挫伤人们的积极性。一切治理整顿的步骤，都要有利于乡镇企业持续健康发展。可以确信，乡镇企业在其自身的发展中，也一定能为实现国民经济发展第二步战略目标做出更多的贡献。