近三年经济体制改革迈出坚实步伐 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：记者述评

　　近三年经济体制改革迈出坚实步伐
新华社记者 陈宪鑫 吴锦才
在近３年的治理、整顿期间，我国经济体制改革，特别是流通体制和宏观调控体制的改革，迈出了巨大的步子，深化体制改革和治理整顿相互促进，成为中国经济稳定和协调发展的“推进器”。
１９８８年第四季度开始的治理整顿，是在改革开放近１０年商品经济已在中国得到长足发展的条件下进行的，高度集中、僵硬的经济管理体制正在被有计划的商品经济体制所替代。这十年的改革成果无疑是中国经济的巨大财富。如何更好地巩固和完善、发展这些成果，成为治理整顿的重要任务之一。
经过一年时间的多管齐下压缩需求、整顿秩序，国民经济摆脱了剧烈波动的状况，为进一步深化经济体制改革提供了需要和可能。抓住这个有利时机，我国工业的大部分国营企业实行了第二轮承包；而农村，在稳定以家庭联产承包为主的责任制的基础上，不断完善了统分结合的双层经营体制；在社会经济领域，城镇住房改革试点的面积与深度都有发展；在流通领域，以解决吃“大锅饭”的弊端为中心的外贸承包经营责任制全面得到推行，商贸企业在用工、工资、经营、价格等方面的“四放开”也在各地相继出台，各地方广为兴建的市场，也逐渐出现了大量有特色、有一定辐射面的专业批发市场……
更引人注目的是，在一系列社会比较敏感的领域，改革迈出了坚实的步伐：
——近３年国家先后对能源、原材料、运输、农产品等基础产品价格和服务项目价格作了较大幅度调整。今年以来还成功地调整了城镇居民的口粮、食油的销售价格，在一定程度上缓解了购销倒挂矛盾，减轻了财政负担。而且，由于这些措施注意了社会和群众的承受能力，并未在广大人民中引起不安。
——金融市场、证券市场的发育取得了重大进展。深圳股市、上海股市的试点为我国深化股份制改革提供了宝贵的经验。由于引入市场机制，过去长期靠单位分派发行的国债，已经成为人们当作金融投资的抢手商品。最近，上海首次发行向海外筹措资金的人民币特种股票，中央政府宣布境内居民可按规定参加外汇调剂，连续两件金融新闻，更显示了这一领域改革上的新进展。
——也是在最近，国务院发布有关条例，宣布国家预算实行复式预算制度，把全部收支分为经常性预算和建设性预算两部分，根据筹资的能力控制投资规模，做到量财办事，这表明财政体制改革迈出了一大步伐。与此同时，分税制试点也取得了重要经验，以它和复式预算为主要内容的财税体制改革，向人们显示了理顺财政与银行的关系、逐步削弱各级政府对银行的行政干预的前景。